在第二次國(guó)共合作談判中，中共中央代表向國(guó)民黨提出統(tǒng)一整編南方各地區(qū)的紅軍和游擊隊(duì)，開(kāi)赴華中敵后抗戰(zhàn)的要求。經(jīng)過(guò)艱苦談判，國(guó)共兩黨談判達(dá)成協(xié)議，贛、湘、閩、粵、浙、鄂、豫、皖八省的紅軍和游擊隊(duì)整編為國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍（新四軍），由葉挺任軍長(zhǎng)。隨著1937年12月25日新四軍軍部的成立，新四軍迅速組建并開(kāi)赴抗日前線，成為與八路軍遙相呼應(yīng)的抗日勁旅。

　　籌備處正式掛牌 

　　1937年10月下旬，葉挺從南京八路軍辦事處出發(fā)，啟程前往延安。11月3日，到達(dá)延安，受到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈歡迎。毛澤東等就國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)共合作抗日中的方針政策、南方紅軍和游擊隊(duì)如何集中改編、改編后的干部配備等，和葉挺進(jìn)行了深入交談。葉挺表示完全同意中央關(guān)于南方紅軍和游擊隊(duì)集中改編和主要干部配備的方案，并一定盡最大努力去做蔣介石和國(guó)民政府軍事委員會(huì)的工作，落實(shí)中央的意見(jiàn)。會(huì)談后，毛澤東和葉挺到中央大禮堂參加歡迎大會(huì)，會(huì)上，毛澤東代表中央宣布葉挺為國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍軍長(zhǎng)。在延安時(shí)，葉挺同項(xiàng)英見(jiàn)了面，一起研究了南方紅軍游擊隊(duì)改編和新四軍組建事宜。

　　葉挺于11月12日返回武漢，第二天便對(duì)報(bào)界發(fā)表談話，揭露日本帝國(guó)主義侵略中國(guó)的罪行，強(qiáng)調(diào)“只要團(tuán)結(jié)一致，前途一定是勝利”。就在葉挺離開(kāi)延安之前，毛澤東于11月6日就新四軍的編制和干部配備等問(wèn)題致電中共中央和八路軍駐寧代表，通報(bào)了和葉挺會(huì)談的情況及結(jié)果，決定“新四軍隸屬八路軍，編兩師四旅八團(tuán)，擬項(xiàng)（英）副軍長(zhǎng)，陳毅政治（部）主任，周子昆參謀長(zhǎng)。軍（部）暫住武漢，南昌、福州設(shè)辦事處”等。毛澤東雖然提出新四軍“軍（部）暫住武漢”，但鑒于南方紅軍和游擊隊(duì)活動(dòng)的8個(gè)省的游擊區(qū)，有7個(gè)與江西互相聯(lián)系，為了便于集中改編和就近指揮抗日，毛澤東又于11月8日致信其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志和八路軍負(fù)責(zé)人，提出了新四軍“軍部第一步設(shè)南昌”的意見(jiàn)。

　　葉挺回到武漢后，便立即開(kāi)始了籌建新四軍軍部的工作。為了便于和駐在漢口的武漢八路軍辦事處（陜北紅軍改編為八路軍后，中央派董必武于1937年10月在漢成立，1938年1月1日正式對(duì)外辦公）聯(lián)系工作方便，通過(guò)考察，葉挺選中了離武漢“八辦”只有一街之隔的大和街26號(hào)的一排三棟房子，作為新四軍的辦公用房，并掛起了“新四軍籌備處”的牌子。

　　新四軍籌備處原為日租界日僑的住房，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日僑全部撤走，房子就空了下來(lái)。葉挺選好辦公用房，把“新四軍籌備處”的牌子掛出來(lái)后，立即把中共中央提出的有關(guān)新四軍的編制、干部配備、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)給養(yǎng)和改編后開(kāi)赴前線、原地保留戰(zhàn)略支點(diǎn)的方案，轉(zhuǎn)呈國(guó)民政府軍事委員會(huì)核準(zhǔn)。

　　貫徹落實(shí)中共中央提出的編制方案 

　　11月21日，蔣介石電召葉挺赴南京。葉挺到南京后，和葉劍英一起面見(jiàn)蔣介石，向蔣介紹了中共提出的新四軍的改編方案、意見(jiàn)和要求，卻遭到蔣介石的極力否定。葉挺遂毅然提出辭職。蔣介石慌忙“挽留”，又讓葉挺找陳誠(chéng)“商量”。

　　為貫徹落實(shí)中共中央提出的新四軍的編制等方案，葉挺一面通過(guò)武漢“八辦”董必武、葉劍英等將掌握的情況及時(shí)向中共中央?yún)R報(bào)請(qǐng)示，一面積極奔走于國(guó)民政府各部門(mén)、各戰(zhàn)區(qū)之間，要求他們給予支持。

　　到了12月，蔣介石急于在江南開(kāi)辟敵后戰(zhàn)場(chǎng)，又聯(lián)絡(luò)葉挺，催促他加快將南方紅軍和游擊隊(duì)改編成新四軍。11日，葉挺致電毛澤東反映這一情況。毛澤東接到葉挺的電報(bào)后，交中央政治局會(huì)議研究。14日，中央政治局專門(mén)討論了南方紅軍和游擊隊(duì)的工作和新四軍的改編問(wèn)題，明確規(guī)定了新四軍的發(fā)展方向、方針政策和組織領(lǐng)導(dǎo)，并決定成立中央軍委新四軍分會(huì)，由項(xiàng)英、陳毅任正、副主任；同時(shí)決定新四軍的工作由中共中央長(zhǎng)江局就近指導(dǎo)。當(dāng)日，毛澤東、項(xiàng)英就新四軍的編制等問(wèn)題，聯(lián)名致電葉挺，對(duì)新四軍的改編、堅(jiān)持黨對(duì)新四軍的領(lǐng)導(dǎo)、新四軍集中改編后立即開(kāi)赴抗日前線以及維護(hù)兩黨的團(tuán)結(jié)等問(wèn)題作了答復(fù)。

　　按照毛澤東的電示，葉挺一面在武漢四處奔走，大力宣傳抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為新四軍廣攬人才、籌集經(jīng)費(fèi)和軍需物品，一面呈請(qǐng)中共中央派干部到新四軍工作，以充實(shí)新四軍的干部隊(duì)伍。12月23日，項(xiàng)英率賴傳珠等一批派往新四軍工作的干部抵漢口，受到葉挺的熱情接待。當(dāng)晚，中共中央長(zhǎng)江局在“八辦”召開(kāi)會(huì)議，會(huì)后，項(xiàng)英從“八辦”來(lái)到“新四軍籌備處”，與葉挺會(huì)面，商談新四軍的籌建問(wèn)題。通過(guò)交談，統(tǒng)一了同國(guó)民黨談判新四軍組建方案的認(rèn)識(shí)：先組建新四軍軍部，隨后集中改編南方紅軍和游擊隊(duì)；軍部在漢口成立后，迅速遷往南昌；按照國(guó)民革命軍的統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置新四軍軍部，但要擴(kuò)大政治工作機(jī)構(gòu)；軍部各機(jī)構(gòu)及下屬組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部的配備等（軍部設(shè)司令部和政治部，司令部設(shè)參謀處、秘書(shū)處、副官處、軍需處、軍醫(yī)處、軍法處和兵站處；政治部設(shè)組織部、宣傳教育部、民眾運(yùn)動(dòng)部、敵軍工作部、戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)）。

　　新四軍軍部成立 

　　24日，葉挺、項(xiàng)英聽(tīng)取了賴傳珠關(guān)于軍部現(xiàn)有干部的情況和工作布置方案的匯報(bào)。25日，在葉挺、項(xiàng)英、張?jiān)埔莸闹鞒窒拢滤能娷姴吭?ldquo;新四軍籌備處”召開(kāi)了第一次會(huì)議。參加會(huì)議的有擬任參謀處長(zhǎng)賴傳珠、軍需處長(zhǎng)葉輔平、軍醫(yī)處長(zhǎng)沈其震、組織部長(zhǎng)李子芳、民眾運(yùn)動(dòng)部副部長(zhǎng)余再勵(lì)、戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)朱克靖等數(shù)十人。會(huì)上，葉挺、項(xiàng)英分別報(bào)告了組建中的新四軍所面臨的形勢(shì)任務(wù)、抗戰(zhàn)的形勢(shì)和上海及南京失陷的經(jīng)過(guò)和原因，并部署了當(dāng)前的工作。會(huì)后，“新四軍籌備處”結(jié)束了它的歷史使命，在此掛出了“國(guó)民革命軍陸軍新編第四軍”的牌子。

　　新四軍軍部成立后，葉挺、項(xiàng)英、張?jiān)埔莸纫环矫骐娬俣踉ネ?、鄂湘贛和鄂豫邊等部紅軍和游擊隊(duì)負(fù)責(zé)人到武漢商談改編事宜，一方面抓緊落實(shí)新四軍的改編和組建工作。經(jīng)多方商量，敲定了新四軍的組建方案，并將此方案向中共中央長(zhǎng)江局進(jìn)行了匯報(bào)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)江局和葉挺、項(xiàng)英、張?jiān)埔莸姆磸?fù)研究，在堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)新四軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)民黨不派人到新四軍的原則下，對(duì)新四軍的編制做出了讓步，即放棄了原來(lái)“兩師四旅八團(tuán)”或“兩個(gè)縱隊(duì)七個(gè)支隊(duì)”的編制和新四軍隸屬于八路軍的要求，同意江南部隊(duì)暫歸第三戰(zhàn)區(qū)、江北部隊(duì)暫歸第五戰(zhàn)區(qū)指揮等，形成了同國(guó)民黨當(dāng)局談判的組建方案。12月27日，項(xiàng)英等致電毛澤東等，就新四軍組建方案進(jìn)行了匯報(bào)。毛澤東復(fù)電表示同意，并確定了一批干部配備方案。項(xiàng)英按此方案同國(guó)民黨進(jìn)行了談判，并達(dá)成了一致。

　　12月29日，項(xiàng)英再次致電中共中央，就同鄂豫皖等部紅軍和游擊隊(duì)負(fù)責(zé)人商談紅軍和游擊隊(duì)改編的意見(jiàn)進(jìn)行了匯報(bào)，并對(duì)江南其他紅軍和游擊隊(duì)的集中改編問(wèn)題提出了自己的意見(jiàn)。1938年1月2日，項(xiàng)英在送走鄂豫皖等部紅軍和游擊隊(duì)負(fù)責(zé)人后，于4日率領(lǐng)近60名新四軍軍部的工作人員從武漢乘坐輪船前往江西九江，再由九江轉(zhuǎn)乘汽車(chē)于6日晚到達(dá)南昌的新四軍首長(zhǎng)和參謀處駐地。

　　1938年1月初，蔣介石以國(guó)民政府軍事委員會(huì)的名義，核準(zhǔn)了中共提出的新四軍支隊(duì)以上干部的名單及編制、薪餉等。8日，何應(yīng)欽核定了新四軍組建方案。中共中央長(zhǎng)江局將何應(yīng)欽核定的新四軍組建方案和編制情況向毛澤東和中央進(jìn)行了匯報(bào)，并在電報(bào)中說(shuō)：“要葉挺繼續(xù)向陳誠(chéng)請(qǐng)求增加經(jīng)費(fèi)至少十萬(wàn)以上及發(fā)表項(xiàng)英為副軍長(zhǎng)、張?jiān)埔轂閰⒅\長(zhǎng)、周子昆為副參謀長(zhǎng)等委令。陳誠(chéng)已調(diào)回武漢，東線由顧祝同負(fù)責(zé)，將來(lái)新四軍行動(dòng)另與顧商量。”

　　1938年1月4日，項(xiàng)英等率新四軍軍部離開(kāi)武漢后，葉挺繼續(xù)留在武漢辦理同國(guó)民黨當(dāng)局交涉增加新四軍經(jīng)費(fèi)和干部任命等事宜，直到1月下旬才離開(kāi)武漢前往南昌。1月28日，《新華日?qǐng)?bào)》在頭版刊登了陸軍新編第四軍司令部啟事：“本軍奉命即行整編出發(fā)，軍部當(dāng)即移駐南昌。前漢口大和街廿六（26）號(hào)軍部即行結(jié)束，以后駐漢辦事處事宜，委托八路軍駐漢辦事處錢(qián)（之光）處長(zhǎng)代辦。所有一切公文、信電，請(qǐng)逕投南昌三眼井本軍部為荷。”

　　新四軍軍部遷往南昌后，在此成立了新四軍駐漢辦事處(和“八辦”一套班子、兩塊牌子、兩處辦公），由“八辦”錢(qián)之光處長(zhǎng)兼任主任，負(fù)責(zé)“國(guó)共兩黨的聯(lián)系”“接待過(guò)往干部和將領(lǐng)”“請(qǐng)領(lǐng)和轉(zhuǎn)運(yùn)抗戰(zhàn)前線軍需物資”等工作，直到1938年10月25日武漢淪陷前撤離。

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