9月12日至13日，中宣部在陜西省西安市召開治國理政論壇“‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局系列理論研討會(huì)”第四場(chǎng)研討會(huì)，會(huì)議的主題是“全面從嚴(yán)治黨”。中央有關(guān)部門、社科研究單位、高校、理論工作“四大平臺(tái)”、陜西省社科理論界部分專家學(xué)者以及部分地方負(fù)責(zé)同志共120多人參加了研討會(huì)。與會(huì)專家學(xué)者以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為遵循和指引，圍繞會(huì)議主題進(jìn)行深入研討交流，進(jìn)一步深化了對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)。

　　第一，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的意義、任務(wù)和要求。與會(huì)專家一致表示，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。實(shí)踐使我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)。只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

　　有專家認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨是完成歷史使命的根本保證。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。從進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)來看，只有堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能凝聚起堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量，保障偉大斗爭(zhēng)取得全面勝利；從完成偉大事業(yè)來看，要續(xù)寫好中國特色社會(huì)主義這篇大文章，必須通過全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨這個(gè)核心領(lǐng)導(dǎo)力量建設(shè)好；從實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想來看，只有堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，才能確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。

　　有專家提出，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合是我們黨從嚴(yán)管黨治黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一方面，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵；另一方面，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全反腐倡廉各方面體制機(jī)制，全方位扎緊制度籠子，真正做到用制度管權(quán)管事管人。

　　有專家認(rèn)為，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)十分重要的課題，也是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。黨的十八屆六中全會(huì)專門圍繞這兩個(gè)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專題研究，目的就是抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　有專家提出，旗幟鮮明講政治是全面從嚴(yán)治黨的根本要求。第一，要落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，層層壓實(shí)傳導(dǎo)管黨治黨的政治責(zé)任；第二，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；第三，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部；第四，要持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施；第五，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，任何情況下都要自覺做政治上的明白人；第六，要發(fā)揮人民監(jiān)督作用，依靠人民推進(jìn)管黨治黨。

　　有專家認(rèn)為，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，是對(duì)全黨的根本政治要求。一要堅(jiān)定政治信念，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志，不斷增強(qiáng)同黨中央保持高度一致的自覺性；二要鍛造忠誠意識(shí)，始終做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠，把維護(hù)核心、緊跟核心作為首要政治要求，在思想上高度信賴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同；三要嚴(yán)明政治紀(jì)律，任何時(shí)候都要把堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威作為神圣的使命、應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；四要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移把黨中央的要求、習(xí)近平總書記的重要指示，落實(shí)到行動(dòng)中去，落實(shí)到推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中去。

　　第二，關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。與會(huì)專家一致表示，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)。黨要管黨，必須從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

　　有專家提出，要深入把握嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大意義。第一，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是無產(chǎn)階級(jí)政黨的鮮明特征。第二，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)自身矛盾和問題的金鑰匙。通過經(jīng)常的認(rèn)真的嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，及時(shí)有效地克服黨內(nèi)自身存在的各種矛盾問題和內(nèi)部的消極因素，才能確保黨的肌體永葆健康活力。

　　有專家認(rèn)為，要把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這篇大文章寫好寫實(shí)。一是必須堅(jiān)持把思想建黨放在首位，保證黨員干部的理想信念這個(gè)壓艙石不動(dòng)搖，保證世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)不松動(dòng)；二是必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，捍衛(wèi)黨的基本路線；三是旗幟鮮明地堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，聽令看齊，保證政令暢通，堅(jiān)決執(zhí)行中央決策；四是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人；五是牢固樹立以人民為中心的觀點(diǎn)，反對(duì)“四風(fēng)”，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；六是堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)決糾正和防止黨內(nèi)政治生活中存在的隨意化、庸俗化、平淡化、娛樂化的傾向。

　　有專家提出，全面從嚴(yán)治黨必須首先堅(jiān)定理想信念。從歷史發(fā)展來看，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命的勝利、建設(shè)的成功、改革的偉績(jī)，主要靠的是理想和紀(jì)律；從現(xiàn)實(shí)狀況來看，一些黨員和黨員干部政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，歸根到底是缺了理想信念這一精神之“鈣”；從黨的組織來看，理想信念是區(qū)別不同政黨的顯著標(biāo)志，是一個(gè)政黨在思想上政治上統(tǒng)一的基礎(chǔ)；從黨員個(gè)體來看，理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的政治根基與精神家園，對(duì)其思想和行動(dòng)起到關(guān)鍵的引導(dǎo)和定向作用。

　　有專家提出，要用鐵的紀(jì)律保證全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。一是各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，擰緊管黨治黨的“螺絲”，把紀(jì)律和規(guī)矩作為對(duì)黨員日常管理監(jiān)督的“戒尺”，敢于較真，防微杜漸，決不能坐看自己的同志在錯(cuò)誤道路上越滑越遠(yuǎn)；二是把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，必須切實(shí)增強(qiáng)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，把政治紀(jì)律擺在首位，對(duì)政治隱患要從政治高度認(rèn)識(shí)；三是充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

　　有專家認(rèn)為，堅(jiān)持民主集中制是維護(hù)黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。一是民主集中制能夠使我們黨在反對(duì)各種錯(cuò)誤觀念的過程中統(tǒng)一全黨意志，為黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一奠定思想基礎(chǔ)；二是民主集中制能夠使黨內(nèi)政治生活健康發(fā)展，為黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一奠定基本規(guī)范；三是民主集中制能夠使黨內(nèi)形成正確選人用人導(dǎo)向，為黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一奠定干部基礎(chǔ)；四是民主集中制是激發(fā)黨的創(chuàng)造力和活力、保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

　　有專家認(rèn)為，要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一是贏得民心最根本的是維護(hù)人民利益，讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感；二是維護(hù)人民利益要精準(zhǔn)落實(shí)，堅(jiān)決做好精準(zhǔn)扶貧工作，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著更高的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)；三是密切聯(lián)系群眾要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)社會(huì)的新變化和人民的新需求，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

　　有專家提出，要保持清正廉潔的政治本色。一是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時(shí)刻牢記黨員第一身份，把保持清正廉潔政治本色貫穿黨性修養(yǎng)全過程；二是要加強(qiáng)道德建設(shè)，自覺把立身、修德、踐德作為終身課題，善于獨(dú)善其身，防微杜漸，始終保持健康生活情趣和高尚道德情操；三是要傳承優(yōu)良作風(fēng)，牢記艱苦奮斗思想，倡導(dǎo)昂揚(yáng)向上作風(fēng)，崇尚實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神，養(yǎng)成浩然正氣；四是要堅(jiān)持秉公用權(quán)，敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，拒腐蝕、永不沾。

　　有專家認(rèn)為，要積極培育良好的黨內(nèi)政治文化。第一，良好的黨內(nèi)政治文化，是黨內(nèi)能夠形成共同意志、實(shí)現(xiàn)共同行動(dòng)并始終具有自我革新自我凈化能力的必要基礎(chǔ)，是黨能夠深深扎根于人民群眾之中，從而擁有永不枯竭的力量之源的重要前提；第二，堅(jiān)定的信仰、嚴(yán)明的紀(jì)律、優(yōu)良的作風(fēng)等是我們黨內(nèi)政治文化的基本要義。培育良好的黨內(nèi)政治文化，需要有信仰、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)的整體推進(jìn)；第三，培育良好的黨內(nèi)政治文化需要堅(jiān)定自信、立心重行，將黨內(nèi)政治文化轉(zhuǎn)化為每一位黨員的內(nèi)在素質(zhì)、內(nèi)在自覺，積聚起全民族致力復(fù)興大業(yè)的磅礴偉力。

　　第三，關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。與會(huì)專家一致表示，全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟問題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來。

　　有專家認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。從黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，由于黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨的特殊地位，最重要的監(jiān)督就是黨自身的監(jiān)督，也就是黨內(nèi)監(jiān)督；從蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)來看，蘇共垮臺(tái)主要原因之一，就在于權(quán)力被濫用，導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象、官僚特權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；從新時(shí)期我們黨面臨的問題來看，必須把黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來，著力解決黨內(nèi)存在的一些矛盾和問題，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨的有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　有專家認(rèn)為，必須通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督體系，形成分工明確、責(zé)任清晰、立體互補(bǔ)的新型黨內(nèi)監(jiān)督體系；二是黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體發(fā)力，使監(jiān)督發(fā)揮最大功效；三是充分利用形式多樣的黨內(nèi)監(jiān)督手段，包括批評(píng)與自我批評(píng)、提醒談話和誡勉談話、述職述廉評(píng)議、信訪舉報(bào)等，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效性和威懾力；四是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的制定和實(shí)施，為依規(guī)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要的制度遵循。

　　有專家提出，構(gòu)建嚴(yán)密完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系，關(guān)鍵要執(zhí)行好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。第一，每一個(gè)黨組織、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)切實(shí)提高政治覺悟和政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的決策部署和要求上來；第二，必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求；第三，必須強(qiáng)化整改和保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和線索，督促其盡快糾偏和整改，確保黨內(nèi)監(jiān)督取得實(shí)效。

　　第四，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)對(duì)象和責(zé)任落實(shí)。與會(huì)專家一致表示，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能保證全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

　　有專家提出，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是黨的十八大以來管黨治黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》和《條例》，一大鮮明特色就是突出領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)重點(diǎn)，作出許多具體的規(guī)定，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。這些措施，都充分體現(xiàn)我們黨管黨治黨的堅(jiān)定決心和高度自覺，目的就是通過領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部帶頭，形成以上率下的示范和表率作用。

　　有專家認(rèn)為，要充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。一方面，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化理論成果，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、科技等基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力；另一方面，要把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求黨員干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，又對(duì)黨員干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大黨員干部安心、安身、安業(yè)，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

　　有專家提出，要著力培養(yǎng)選拔出黨和人民需要的好干部。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在要求，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，認(rèn)真做好干部的培養(yǎng)選拔工作。一是強(qiáng)化干部教育培養(yǎng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力和專業(yè)化素養(yǎng)；二是堅(jiān)持從黨的事業(yè)需要出發(fā)，精準(zhǔn)科學(xué)選準(zhǔn)用好干部；三是堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力；四是加強(qiáng)制度建設(shè)，著力構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，為培養(yǎng)選拔好干部提供制度保障。

　　有專家認(rèn)為，落實(shí)管黨治黨責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本保障。落實(shí)管黨治黨責(zé)任，最重要的是落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。各級(jí)黨委要承擔(dān)好主體責(zé)任，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”；各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更好履行黨章賦予的職責(zé)。

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