準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求（前沿觀察·新時(shí)代如何推進(jìn)黨的建設(shè)①）

——訪中央黨校校委委員、教務(wù)部主任謝春濤

本報(bào)記者 盛若蔚

　　“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。”黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說，進(jìn)一步回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一歷史性課題，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。從今天起，本刊推出“新時(shí)代如何推進(jìn)黨的建設(shè)”系列報(bào)道，邀請(qǐng)多位黨建領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，對(duì)十九大報(bào)告提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)深入解讀。

　　——編 者

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，這一要求氣勢(shì)恢宏、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的總綱領(lǐng)和總遵循，意義重大而深遠(yuǎn)。如何全面理解、準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求？近日，本報(bào)記者專訪中央黨校校委委員、教務(wù)部主任謝春濤。

　　黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松

　　記者：從“打鐵還需自身硬”到“打鐵必須自身硬”，報(bào)告對(duì)大家耳熟能詳?shù)倪@句話作出調(diào)整意味著什么？

　　謝春濤：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，打鐵還需自身硬。黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松?？倳洖槭裁锤叨戎匾朁h的建設(shè)？我理解，主要原因不外乎兩條，那就是認(rèn)清了黨的建設(shè)的極端重要性和黨內(nèi)存在問題的嚴(yán)重性。

　　因此，過去5年間，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國(guó)家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨的領(lǐng)導(dǎo)顯著加強(qiáng)，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　把“還需”改為“必須”，兩字之別，頗含深意。這既是對(duì)過去5年黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

　　記者：為什么報(bào)告要突出強(qiáng)調(diào)“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”這兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”？

　　謝春濤：習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出：“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”這一論斷，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，也指出了必須把黨建設(shè)好才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　黨的執(zhí)政地位，是歷史的選擇、人民的選擇。黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度具有明顯優(yōu)勢(shì)，能夠有效避免政治上的無序和內(nèi)耗，保持政治穩(wěn)定性和政策連續(xù)性，還有決策的高效性和很強(qiáng)的執(zhí)行力。中國(guó)能夠制訂和執(zhí)行一個(gè)個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，作出并實(shí)施一系列重大改革決策，集中力量辦大事，都源于中國(guó)特色的政黨制度。

　　所以，習(xí)近平總書記深刻指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。而黨要始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就必須不斷加強(qiáng)自身的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

　　我們黨對(duì)黨的建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)有著清醒認(rèn)識(shí)

　　記者：報(bào)告提出，“全黨要清醒認(rèn)識(shí)到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的”；黨內(nèi)還存在一些突出問題尚未根本解決。同時(shí)，報(bào)告也提出，要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨“四大考驗(yàn)”的“長(zhǎng)期性和復(fù)雜性”，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨“四種危險(xiǎn)”的“尖銳性和嚴(yán)峻性”。如何理解這些提醒和告誡？

　　謝春濤：習(xí)近平總書記在報(bào)告中講到了黨內(nèi)存在的問題和黨的建設(shè)面臨的 “四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。他指出：“要深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性”。這充分反映出，我們黨對(duì)黨的建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)有著清醒的認(rèn)識(shí)。

　　“四大考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的，哪一個(gè)也不容易應(yīng)對(duì)。執(zhí)政考驗(yàn)，最怕脫離群眾，執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，就越容易出現(xiàn)這方面問題。改革開放考驗(yàn)，在體制轉(zhuǎn)軌過程中，容易出現(xiàn)制度上的漏洞和空子。外部環(huán)境考驗(yàn)，在全方位開放條件下，外來的一些消極因素，很容易影響黨員干部。至于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，則更為嚴(yán)峻。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則是等價(jià)交換。但若有人把它引入黨內(nèi)呢？你有錢我有權(quán)，也搞等價(jià)交換，會(huì)給黨、給國(guó)家、給人民帶來什么？事實(shí)上，很多腐敗行為就跟一些黨員干部沒能經(jīng)受住這一考驗(yàn)有關(guān)。“四大考驗(yàn)”如果應(yīng)對(duì)不力甚至經(jīng)受不住，那就容易發(fā)生“四種危險(xiǎn)”甚至更大的危險(xiǎn)。所以，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”

　　記者：報(bào)告提出，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力”，對(duì)此如何理解？

　　謝春濤：堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，是習(xí)近平總書記思想方法和工作方法的突出特點(diǎn)，在過去5年中得到了充分體現(xiàn)，通過“八項(xiàng)規(guī)定”整飭黨風(fēng)就是一個(gè)范例。狠抓作風(fēng)，是因?yàn)榭吹搅?ldquo;四風(fēng)”的嚴(yán)重性，凸顯了問題意識(shí)、問題導(dǎo)向。而抓早抓小、持續(xù)發(fā)力，則表現(xiàn)出了很強(qiáng)的戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話，總結(jié)了抓作風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，突出重點(diǎn)、聚焦問題。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，危害最大，群眾反映強(qiáng)烈，最需要抓。第二，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，用紀(jì)律抓作風(fēng)。各項(xiàng)規(guī)定既明確又具體，說清楚了就得照著執(zhí)行，如果有人不照著做，就會(huì)付出代價(jià)。第三，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。我們的體制有以上率下的作用，領(lǐng)導(dǎo)帶的是好頭，下面一定會(huì)跟著學(xué)、照著做。第四，抓好各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。“一分部署，九分落實(shí)”。制度再好、規(guī)矩再嚴(yán)，不落實(shí)就是一句空話。5年來，作風(fēng)建設(shè)深刻改觀，取得這樣的歷史性成就，離不開以釘釘子精神抓落實(shí)。

　　新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是建黨以來最全面最完善最深刻的要求

　　記者：與之前相比，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求發(fā)生了重大變化，具體體現(xiàn)在哪些方面？

　　謝春濤：過去講黨的建設(shè)，基本上講的是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，而新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求講的是政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。其中一個(gè)重大變化，是把政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)列入黨的建設(shè)總體布局，把制度建設(shè)貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)之中。對(duì)于反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)“深入推進(jìn)”，與加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)一起，充分表明了我們黨堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　記者：新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為何會(huì)作這些重大調(diào)整？

　　謝春濤：作這樣的重大調(diào)整，是深刻總結(jié)了過去5年堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)。比如，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力；再比如，修訂紀(jì)律處分條例，明確規(guī)定六大紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，使黨的面貌煥然一新；還比如，思想建黨和制度治黨相結(jié)合，建立完善以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系，依規(guī)治黨，黨的建設(shè)制度化水平大大提高……可以說，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，是我們黨自成立以來最全面最完善也最深刻的要求，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身建設(shè)問題認(rèn)識(shí)的最新、最高水平。

　　既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)

　　記者：黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量……總要求提出一系列新的重大判斷，應(yīng)當(dāng)怎樣理解？

　　謝春濤：報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，并將其與先進(jìn)性和純潔性建設(shè)一道作為黨的建設(shè)的主線。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。”總書記還具體提出了增強(qiáng)八個(gè)方面執(zhí)政本領(lǐng)的要求。很明顯，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是要解決政治過硬的問題，長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)是為了達(dá)到本領(lǐng)高強(qiáng)。這與總書記對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求也是完全一致的。

　　報(bào)告突出了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨要始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，還要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

　　報(bào)告提出“以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”，具有重要意義。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。”而“大的樣子”就應(yīng)該包括全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。如果能把8900多萬黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，中國(guó)共產(chǎn)黨一定能把13億多中國(guó)人民高度凝聚起來，形成無堅(jiān)不摧的磅礴力量。

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