堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)（解碼中國(guó)基本方略①）

本報(bào)記者 陳振凱

開(kāi)欄的話：

　　讀懂中共十九大，必須讀懂習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。十九大報(bào)告用8個(gè)“明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)這一思想，十九大報(bào)告提出新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并概括為14個(gè)“堅(jiān)持”。

　　有關(guān)8個(gè)“明確”，本報(bào)已有論述。今天起，本報(bào)聚焦14個(gè)“堅(jiān)持”，解碼中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，逐一對(duì)各個(gè)“堅(jiān)持”條分縷析，從而讓讀者理解中國(guó)的這一行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

　　十九大報(bào)告中，“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略”一共有十四條，即14個(gè)“堅(jiān)持”。第一個(gè)“堅(jiān)持”即是：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?？梢?jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各項(xiàng)“堅(jiān)持”中有統(tǒng)帥地位。

　　歷史早有公論。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是歷史的選擇，人民的重托，歸根到底是近代以來(lái)中國(guó)的歷史邏輯、政治邏輯、實(shí)踐邏輯所決定的。有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民才從根本上改變了自己的的命運(yùn)，中國(guó)發(fā)展才取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族才迎來(lái)了偉大復(fù)興的光明前景。

　　眼前就有明證。十八大以來(lái)的5年，黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

　　如何堅(jiān)持

　　如何堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)？

　　十九大報(bào)告指出，必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

　　首先，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，由于種種原因，一些同志在這個(gè)問(wèn)題上產(chǎn)生了模糊認(rèn)識(shí)，一些地方和部門不敢旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，甚至出現(xiàn)放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，果斷提出全黨必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改善。

　　第二，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)。各方面黨組織都要對(duì)黨委負(fù)責(zé)，自覺(jué)向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作。

　　第三，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，同堅(jiān)持黨的民主集中制原則是一致的。民主集中制，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要善于集中。要充分發(fā)揮各地方各部門的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策，下有對(duì)策。

　　同時(shí)，黨章指出，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政、監(jiān)察機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。

　　自覺(jué)接受

　　各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作，都要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義民主政治。習(xí)近平指出，人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)工作。習(xí)近平指出，做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)。習(xí)近平指出，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)政法戰(zhàn)線。習(xí)近平指出，政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。既要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)文藝工作。習(xí)近平指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義文藝發(fā)展的根本保證。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，文藝的根本宗旨也是為人民創(chuàng)作。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)所有工作，部署所有工作。

　　十九大報(bào)告，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面作出重大部署，對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作作出重大部署。

　　如，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在政治建設(shè)上，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。

　　加強(qiáng)黨建

　　中國(guó)的事情要辦好首先中國(guó)共產(chǎn)黨的事情要辦好。

　　十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　十九大報(bào)告從8個(gè)方面，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出部署：把黨的政治建設(shè)擺在首位，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

　　其中壓軸一條是“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”。領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)了黨要增強(qiáng)8種執(zhí)政本領(lǐng)：

　　要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)。

　　增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。

　　增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。

　　增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。

　　增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

　　增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

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