增強政治領導本領，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處。

——黨的十九大報告

　　黑龍江省綏化市蘭西縣，距離省會哈爾濱僅50公里，地理位置得天獨厚，但經(jīng)濟發(fā)展卻一直面臨困境。為了摘掉窮帽，蘭西縣想了很多辦法，通過這些年的努力，也取得了一些成效。在脫貧攻堅的決勝階段，縣里的黨員領導干部如何增強本領、全力謀發(fā)展？靠什么帶領鄉(xiāng)親們擺脫貧困？記者日前進行了調(diào)查走訪。

　　黨委總攬全局，在調(diào)查研究中謀劃脫貧大計

　　蘭西究竟弱在哪里？發(fā)展的航向在何方？一時間，這樣的問題敲打著縣里每一位班子成員。帶著找差距、學經(jīng)驗、謀發(fā)展的目的，縣委常委班子和相關部門的80多名干部到哈爾濱周邊5個縣和綏化周邊6個市、縣進行了集中調(diào)研。

　　結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟總量低、園區(qū)建設慢、城市品位差、產(chǎn)業(yè)鏈條短、思想有懈怠……考察一結(jié)束，縣委常委會就總結(jié)了蘭西發(fā)展欠下的“十筆大賬”。

　　“表面上看是這些差距，深層次上呢？我們反思是黨的建設不硬、政治領導本領不強。謀大格局、抓大產(chǎn)業(yè)的關鍵在縣委，縣委的戰(zhàn)略思維卻不夠；脫貧攻堅、服務鄉(xiāng)親的重點在村支部，村支部卻沒有成為主心骨。”蘭西縣委書記李英男說。

　　“分析抓到根上了！”一位縣委常委同志說，“縣委和村黨支部兩頭都硬，這脫貧攻堅戰(zhàn)不怕打不贏。”

　　抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收致富才是實現(xiàn)長遠發(fā)展的基礎，但抓什么產(chǎn)業(yè)卻是一個需要慎重對待的問題。“縣里要把地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擺到中央的戰(zhàn)略謀劃和省里的部署安排中去審視，如果和這兩點不符合，就算短期奏效，長期來看也解決不了根本問題。”李英男說。

　　蘭西守著百里呼蘭河、百里拉哈山，按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)優(yōu)勢穿珠成串、結(jié)點成網(wǎng)，打造成“生態(tài)旅游之城”；蘭西是一個農(nóng)業(yè)大縣，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，打造“現(xiàn)代工業(yè)之城、綠色物產(chǎn)之城”，把蔬菜、亞麻、民豬的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。從習近平總書記系列重要講話中找方向，從中央的統(tǒng)一謀劃中找機遇，蘭西的發(fā)展航向逐漸明晰起來。

　　“蘭西當前最重要的工作是脫貧攻堅。”李英男說，“在守住脫貧奔小康這條底線的基礎上，爭取振興、強縣這兩個更高的目標。”

　　強支部，成為協(xié)調(diào)各方推進落實的有力支點

　　守住脫貧這條底線，抓起來卻并不容易。

　　“全縣105個村子，村村有歷史債務，村集體經(jīng)濟空殼倒掛。”縣扶貧辦的一位同志說，“村支部無力辦事、無能辦事、無事可辦。而我們的貧困人口，恰恰又集中在農(nóng)村！”

　　脫貧重點在農(nóng)村、農(nóng)村重在抓支部。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，溝筒子、壕邊子、河套子、渠沿子、地頭子、路邊子、屯頭子、壩楞子、泡邊子、坐塘洼子這“十子”農(nóng)村廢地，既不美觀也不利于水土保持。如果把這些廢地都給利用起來呢？

　　“把這‘十子’都插滿柳樹，來一個‘造地插柳’。柳樹好成活、生長快，柳條就地賣給縣里專門引進的生物質(zhì)發(fā)電公司，還可以作為柳編制品原料賣。”蘭西縣委根據(jù)本地實際，同時借鑒其他區(qū)縣的經(jīng)驗，很快拿出了辦法。

　　“造地插柳”，效益幾何？縣扶貧的同志算了一筆賬：全縣105個村干3年，插柳20萬畝，一年收入就能達到1.2億元左右，105個村每個村每年純收入約100萬元，兩三年時間就能把村級債務還上；第四年開始，每個村每年進賬100萬。“2017年已經(jīng)落實2萬畝廢地，苗木已經(jīng)訂購，到今春全部插完。”

　　“‘造地插柳’還能保持水土、優(yōu)化生態(tài)，一舉多得！”李英男說，“縣委規(guī)定柳樹的所有權(quán)歸村集體所有，這樣一來，村集體就具備了自我造血的能力。而且村一級組織有錢了、手里有米了，就能給老百姓辦事了，組織建設、政權(quán)建設和服務功能才會得到強化。農(nóng)村脫貧致富就有了主心骨。”

　　既抓重點，也顧全面，在“造地插柳”工程帶動下，蘭西縣一錘一錘夯實農(nóng)村脫貧的基礎——從合作社負責人、創(chuàng)業(yè)致富能人、大學生村官里選干部，選優(yōu)配強村支部；《擺脫貧困》等書籍下發(fā)到每一個支部，學思路、學方法；扎個籬笆墻、鋪個紅磚道、修個小院門、送上一套被……十件民生小事兒暖人心。

　　如今，蘭西共有種植、養(yǎng)殖、加工和光伏四大類120個產(chǎn)業(yè)項目直接參與扶貧帶動，其中已建設完成的項目72個，帶動貧困戶2345戶，戶年均收益3300元。在建項目48個，項目全部建成投產(chǎn)后，全縣6161戶貧困戶全部都有產(chǎn)業(yè)項目帶動。

　　“縣委是我們黨執(zhí)政興國的一線指揮部，這就更要求我們要政治堅定、政治領導本領高強，只有時刻繃緊‘本領恐慌’這根弦，學本領、用本領，脫貧目標才能早日實現(xiàn)。”李英男說。

　　【專家視角】

　　治理中國這樣一個人口眾多、經(jīng)濟體量龐大、區(qū)域差異明顯、深處社會轉(zhuǎn)型關鍵期的社會主義大國，對于執(zhí)政黨而言無疑是個嚴峻考驗。這就要求我們黨具備極高的政治領導本領，要能夠在全社會統(tǒng)一思想、形成共識，避免導致“一盤散沙”的混亂格局，在發(fā)揮各地主動積極性的同時把握社會發(fā)展的大方向和基調(diào)不變不亂。

　　在政治領導本領方面，可以通過兩個方面予以加強。首先，進一步增強黨的頂層設計和戰(zhàn)略管理能力，發(fā)揮更強有力的總攬全局和頂層設計作用，使黨制定的路線方針政策能夠有很強的前瞻性、引領性和全局帶動性。

　　其次，應在加強統(tǒng)一和統(tǒng)籌的基礎上，在明確方向、原則和底線的情況下，激發(fā)基層的創(chuàng)造力，營造更多的創(chuàng)新空間。這就像一個交響樂團，總指揮是確定大節(jié)奏和主旋律的，各個樂手不能各彈各的調(diào)，又要有藝術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造，相得益彰并彼此共進，奏出華美樂章。

　　——中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 馬亮

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