隨著地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住換屆節(jié)點(diǎn)及時跟進(jìn)，對新任“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)監(jiān)督。浙江、湖南、海南等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對新任“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、常敲警鐘、及時提醒、嚴(yán)格監(jiān)督，在實(shí)踐中各出實(shí)招，推動新任領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動接受監(jiān)督，走穩(wěn)走好履新“趕考路”。

　　“五一”前夕，湖南省紀(jì)委監(jiān)委分別通報8起省管領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受紅包禮金問題和7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育。

　　在這15起問題中，涉及“一把手”的占10起，這折射出對“一把手”的監(jiān)督仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這次集中通報，是湖南對“一把手”敲響的警鐘，也彰顯了持之以恒緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的堅(jiān)定決心。

　　隨著地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，浙江、湖南、海南等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住換屆節(jié)點(diǎn)及時跟進(jìn)，綜合運(yùn)用多種措施，對新任“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、常敲警鐘、及時提醒、嚴(yán)格監(jiān)督，推動新任領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真履行自身責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實(shí)、管好“責(zé)任田”的同時，主動接受監(jiān)督，走穩(wěn)走好履新“趕考路”。

　　浙江：清單化閉環(huán)監(jiān)督傳導(dǎo)壓力 

　　浙江省龍游縣委書記祝建東清楚地記得，3個月前他在接受衢州市紀(jì)委書記何海彬任前廉政談話時的表態(tài)：“在新崗位上，我要堅(jiān)持在履行職責(zé)、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率。”

　　當(dāng)時，何海彬向他點(diǎn)出該縣存在的問題，明確履責(zé)清單。如今，他已深切地感受到了履行“第一責(zé)任人”責(zé)任的分量。

　　上級對下級的監(jiān)督最管用、最有效。下級“一把手”上任之初，上級紀(jì)委書記對其進(jìn)行“三交底廉政談話”，將主體責(zé)任履責(zé)清單、所在單位問題清單和重要廉政風(fēng)險清單交到其手中，傳導(dǎo)壓力、指明履職方向。這項(xiàng)源自寧波市的探索，目前已在浙江全省推廣，成為“一把手”履新的“規(guī)定動作”。

　　為破解對“一把手”監(jiān)督難題，浙江省探索清單化閉環(huán)監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。首先明確監(jiān)督主體。省委出臺對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的十三項(xiàng)實(shí)施意見，對各級黨委（黨組）、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分別提出具體要求，為各監(jiān)督主體開展監(jiān)督提供依據(jù)。在具體落實(shí)層面，明確黨委書記、黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、紀(jì)委、組織部門相應(yīng)責(zé)任的“五張責(zé)任清單”，并細(xì)化成120項(xiàng)子清單，打造可督促、可檢驗(yàn)、可評判的監(jiān)督責(zé)任閉環(huán)。

　　近日，麗水市紀(jì)委監(jiān)委信訪室抽查核實(shí)涉及“一把手”重點(diǎn)信訪舉報案卷后，向云和縣紀(jì)委監(jiān)委反饋指出當(dāng)?shù)卦诔修k一起反映某單位“一把手”的信訪件時，存在對違規(guī)入股問題未查清、違規(guī)選人用人未核查等情況。

　　對涉及“一把手”信訪件開展專項(xiàng)抽查，以問題清單形式向各承辦單位反饋，要求限期報送整改后的核查情況報告，這是麗水市紀(jì)委監(jiān)委為提升對“一把手”監(jiān)督的質(zhì)效，壓實(shí)辦信責(zé)任而采取的措施。

　　加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督，必須細(xì)化監(jiān)督措施。浙江在十三項(xiàng)實(shí)施意見中明確加大對“一把手”信訪問題的查處力度，對反映“一把手”的問題線索優(yōu)先排查處置。省紀(jì)委監(jiān)委對省管干部“一把手”的信訪舉報情況實(shí)行閉環(huán)管理、定期分析研判，定期報省委主要領(lǐng)導(dǎo)。2021年，浙江嚴(yán)肅查處馬曉暉等“一把手”嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾。同時，做細(xì)做實(shí)以案促改、以案促治文章，深刻汲取浙江省委原常委、杭州市委原書記周江勇等案件教訓(xùn)，深挖背后存在的深層次問題，全省共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書5047份，督促推動及時補(bǔ)上制度短板和監(jiān)管漏洞。

　　浙江積極發(fā)揮巡視利劍作用，以巡視“畫像”為載體，探索出一條有效監(jiān)督路徑。十四屆省委巡視以來，浙江共形成375個省管“一把手”巡視“畫像”，省領(lǐng)導(dǎo)帶頭約談“一把手”81名，立案查處省管“一把手”16名。

　　履責(zé)情況怎么樣？評議反饋來衡量。浙江各地探索“五張責(zé)任清單”履責(zé)評議工作，讓清單可評價。諸暨市召開落實(shí)“五張責(zé)任清單”報告評議會，市紀(jì)委監(jiān)委與市委組織部主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合點(diǎn)評市級部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“一把手”全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況。

　　從十三項(xiàng)實(shí)施意見，到“五張責(zé)任清單”，從上任之初的廉政談話到全過程監(jiān)督用權(quán)，浙江一級抓一級，不斷完善對 “一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督清單化閉環(huán)管理機(jī)制。

　　湖南：接受警示教育成為新任“一把手”必修課 

　　在湖南，換屆之后，新任“一把手”的“必修課”是接受警示教育。1月27日上午，湖南省十二屆紀(jì)委二次全會現(xiàn)場播放了警示教育片《忠誠與背叛2021》，一個個曾經(jīng)的“一把手”在鏡頭中聲淚俱下、痛徹心扉。其中，新田縣委原書記唐軍悔悟：“人的一輩子路很長，如果迷失了初心、失去了底線，是保不得平安的。”

　　2021年，省紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)換屆監(jiān)督，出臺《全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督“十必嚴(yán)”》，圍繞政治監(jiān)督“評價必嚴(yán)”、主體責(zé)任“檢查必嚴(yán)”、權(quán)力運(yùn)行“盯防必嚴(yán)”、巡視巡察“體檢必嚴(yán)”等方面強(qiáng)化監(jiān)督，對一批違法亂紀(jì)的“一把手”嚴(yán)肅查處。在此基礎(chǔ)上，為新任“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員敲響警鐘，做好“后半篇文章”。

　　湖南省委扛牢主體責(zé)任，4月18日出臺《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，從強(qiáng)化上級黨委（黨組）對下級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督、強(qiáng)化同級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督、強(qiáng)化各項(xiàng)各類監(jiān)督的貫通融合四個方面，實(shí)化細(xì)化監(jiān)督舉措，推動全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落細(xì)。

　　圍繞《措施》四個方面28條舉措，湖南省各級黨委（黨組）認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，聚焦“一把手”扎實(shí)開展監(jiān)督。針對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案，永州市委啟動為期一年的“鏡鑒”以案促改專項(xiàng)活動，市委書記朱洪武對各縣市區(qū)黨政“一把手”開展集體談心談話，指出傾向性問題。

　　針對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度考評中被評為“較差”等次的5家單位，省紀(jì)委監(jiān)委駐省體育局紀(jì)檢監(jiān)察組對其“一把手”進(jìn)行約談，壓實(shí)主體責(zé)任；針對郴州市一枝梅學(xué)校項(xiàng)目存在違法建設(shè)情況，郴州市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任肖開斌約談4個相關(guān)單位黨委(黨組)“一把手”，不留情面，直指其不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為問題；益陽市紀(jì)委監(jiān)委則點(diǎn)名道姓，通報4起“一把手”違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題。

　　換屆履新之時，正是加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。今年以來，常德市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任何藝輝多次對2021年以來新任縣處級黨政“一把手”進(jìn)行廉政談話，提醒其廉潔履職，規(guī)范行使權(quán)力。新任“一把手”們均收到了《廉政提醒函》和一份裝有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等書籍的“廉政大禮包”。據(jù)了解，該市紀(jì)委監(jiān)委注重加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督，建立廉政檔案并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，70名市管干部在提拔重用時被叫停。

　　海南：對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“家庭式”廉政談話 

　　5月7日，海南省萬寧市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市融媒體中心策劃的電視欄目《清廉萬寧·監(jiān)督進(jìn)行時》首期節(jié)目播出，直指市退役軍人事務(wù)局“三重一大”議事規(guī)則落實(shí)不到位和市社保中心死亡人員違規(guī)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金追繳不到位等問題。節(jié)目組不打招呼，直奔存在問題的單位，一針見血，現(xiàn)場發(fā)問“一把手”，辛辣犀利。

　　節(jié)目在當(dāng)?shù)囟鄠€新媒體平臺持續(xù)展播，并開通“監(jiān)督進(jìn)行時”專欄電話熱線和郵箱，接受群眾監(jiān)督評議，引發(fā)市民熱議。

　　在海南，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，將紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，倒逼主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，已日漸成為常態(tài)。

　　對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“家庭式”廉政談話，是海南省加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要措施之一。

　　2021年10月17日，海南省委在省反腐倡廉警示教育基地舉行新提拔和進(jìn)一步使用干部“家庭式”廉政談話會，135名新提拔和進(jìn)一步使用省管干部、159名干部家屬參加。這是海南省委首次邀請領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和成年子女參加廉政談話。省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)參加會議并代表省委進(jìn)行廉政談話。廉政談話開始前，與會人員共同接受了警示教育。

　　實(shí)踐證明，這一做法行之有效。去年年底，海南印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的分工方案》?！斗桨浮穼?ldquo;一把手”及其親屬共同接受紀(jì)律教育的相關(guān)做法固化下來，明確“每半年舉辦一次新提拔和進(jìn)一步使用省管干部及其家屬參加的‘家庭式’廉政談話會”“每年舉辦一期省管‘一把手’及其家屬紀(jì)律教育暨家風(fēng)教育專題班”。

　　《方案》突出省級示范引領(lǐng)作用，以省委常委班子、省委工作部門為實(shí)施主體，提出21個方面、65條細(xì)化措施，每項(xiàng)舉措都明確了責(zé)任單位、完成時限。

　　根據(jù)《方案》，省紀(jì)委監(jiān)委每年1月底前都要梳理上年度省委常委班子成員分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，形成廉情抄報，推動省委常委班子成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　該省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛通過出臺指引清單、分工方案、責(zé)任清單等方式，完善制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。其中，注重以廉政談話為抓手，推動監(jiān)督“關(guān)口”前移，教育領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭系好廉潔從政“第一?？圩?rdquo;。

　　臨高縣紀(jì)委監(jiān)委在對縣衛(wèi)健委新任“一把手”進(jìn)行廉政談話時，將為該單位“一把手”量身打造的《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方案》《“一把手”管黨治黨主體責(zé)任清單》《部門問題清單》《廉政風(fēng)險點(diǎn)清單》等“一方案三清單”交到手中。

　　“‘一方案三清單’制度，是我們針對臨高系列腐敗案，暴露出部分單位‘一把手’主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任缺失的問題而制定的。”臨高縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)責(zé)任人介紹，“一把手”上任，“三清單”交底，壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任?？h紀(jì)委監(jiān)委與新任黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人面對面談話，既是在“一把手”任前將責(zé)任講清、紀(jì)律規(guī)矩講清、履職要求講清，也是讓新任“一把手”迅速熟悉該單位政治生態(tài)情況，對其立規(guī)矩、扶一把、送一程，嚴(yán)管厚愛的體現(xiàn)。

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