（2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
第一章  總 則

 

  第一條 為了筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，促進(jìn)邊疆穩(wěn)固、社會(huì)安定、人民安寧，守好祖國(guó)北大門(mén)、首都護(hù)城河，更好服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

 

  第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障促進(jìn)工作及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

 

  第三條 筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，守住安全發(fā)展底線，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

 

  第四條 筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，應(yīng)當(dāng)貫徹總體國(guó)家安全觀，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加快國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理效能，維護(hù)自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆穩(wěn)固的良好局面，建設(shè)更高水平的平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古，守衛(wèi)祖國(guó)邊疆安全。

 

  第五條 自治區(qū)建立筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、指導(dǎo)推動(dòng)、督促落實(shí)等各項(xiàng)工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。

 

  第六條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作。

 

  監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作。

 

  嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障相關(guān)工作。

 

  第七條 人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民應(yīng)當(dāng)依法履行筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的責(zé)任和義務(wù)。

 

  第八條 筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊省、自治區(qū)、直轄市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息共享、共保聯(lián)治，促進(jìn)邊疆穩(wěn)固、社會(huì)安定、人民安寧。

 

第二章  維護(hù)國(guó)家政治安全

 

  第九條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益。

 

  第十條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制和依法追究一切否定、反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家的根本政治制度、基本政治制度的言論和行為。

 

  第十一條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)防范、制止和依法懲治任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆或者煽動(dòng)顛覆人民民主專(zhuān)政政權(quán)、煽動(dòng)民族仇恨和民族歧視的行為；防范、制止和依法懲治竊取、泄露國(guó)家秘密等危害國(guó)家安全的行為；防范、制止和依法懲治間諜行為；防范、制止和依法懲治境外勢(shì)力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

 

  第十二條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)反對(duì)一切形式的恐怖主義和極端主義，加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開(kāi)展情報(bào)、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法嚴(yán)厲懲治恐怖活動(dòng)。

 

  第十三條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，反對(duì)境外勢(shì)力干涉境內(nèi)宗教事務(wù)，維護(hù)正常宗教活動(dòng)秩序，防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國(guó)家安全的違法犯罪活動(dòng)；依法取締邪教組織，防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動(dòng)。

 

  第十四條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，做好國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解工作，不斷提升防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 

  第十五條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論研究，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。

 

  第十六條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持主管主辦和屬地管理原則，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，掌握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。

 

  第十七條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，提高全社會(huì)文明程度。

 

  第十八條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，創(chuàng)新話語(yǔ)表達(dá)方式，組織開(kāi)展豐富多彩的主題宣傳教育活動(dòng)，選樹(shù)先進(jìn)典型人物，宣傳先進(jìn)典型事跡，全景式展現(xiàn)內(nèi)蒙古新成就，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。

 

  第十九條 維護(hù)國(guó)家政治安全應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

 

  任何組織和個(gè)人使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，破壞民族團(tuán)結(jié)，擾亂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，侵害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益等活動(dòng)。

 

第三章  維護(hù)公共安全

 

  第二十條 維護(hù)公共安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、社會(huì)共治的原則，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，提升應(yīng)急治理能力，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

 

  第二十一條 安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制；按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。

 

  第二十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)落實(shí)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點(diǎn)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

 

  第二十三條 旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)督檢查，防范重特大事故發(fā)生，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、交通運(yùn)輸和漁業(yè)船舶、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?jīng)營(yíng)性自建房、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)危爆物品等行業(yè)實(shí)施全流程、全環(huán)節(jié)、全要素監(jiān)督管理。

 

  第二十四條 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，實(shí)行食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全監(jiān)督管理工作以及食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品藥品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。

 

  第二十五條 旗縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職責(zé)，改善疾病控制基礎(chǔ)條件，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

 

  第二十六條 旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

 

  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和基層消防力量建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。

 

  第二十七條 旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全校園及周邊安全綜合治理和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)了解、掌握安全狀況，解決突出問(wèn)題，保障師生身心健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

 

  第二十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，統(tǒng)籌構(gòu)建跨盟市區(qū)域?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、聯(lián)合應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等體系，完善自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市群區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應(yīng)能力。

 

  第二十九條 任何組織和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)、客觀、真實(shí)報(bào)道，開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)的普及宣傳。

 

第四章  加強(qiáng)社會(huì)治理

 

  第三十條 加強(qiáng)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，完善平安體系建設(shè)，提升治理效能，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

 

  第三十一條 旗縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)事關(guān)群眾切身利益，可能造成影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全的重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)等進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。

 

  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)作出的直接關(guān)系人民群眾切身利益，涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

 

  第三十二條 金融管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為。

 

  第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人員密集場(chǎng)所的治安管理，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)劃分，統(tǒng)籌各種安保維穩(wěn)力量，督促落實(shí)治安、消防等安全防范措施，依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)安裝必要的物防和技防設(shè)施。

 

  第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅館、出租房屋、機(jī)動(dòng)車(chē)改裝、娛樂(lè)服務(wù)、寄遞物流等重點(diǎn)行業(yè)治安管理工作，嚴(yán)格槍支彈藥、管制器具、危爆物品等重點(diǎn)管控，對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，依法打擊涉黑涉惡、黃賭毒、涉槍涉爆以及傳銷(xiāo)、養(yǎng)老、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作。

 

  第三十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同外事、教育、科學(xué)技術(shù)、民政、司法行政、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、移民管理等部門(mén)建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，依法開(kāi)展對(duì)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人的治理。

 

  第三十六條 旗縣級(jí)以上人民政府司法行政、民政、公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、易肇事肇禍的精神障礙患者、流浪乞討人員的教育、管理、矯治和服務(wù)工作，預(yù)防和減少違法犯罪。

 

  第三十七條 加強(qiáng)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，提升基層常態(tài)化治理能力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

 

  第三十八條 加強(qiáng)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先的原則，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，形成矛盾糾紛多元化解的大調(diào)解工作格局。

 

  加強(qiáng)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，優(yōu)化完善醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛、交通事故損害賠償糾紛、消費(fèi)糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛、婚戀家事糾紛等人民調(diào)解工作機(jī)制。

 

  第三十九條 加強(qiáng)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)理性有序表達(dá)利益訴求；深化發(fā)展“浦江經(jīng)驗(yàn)”，建立健全信訪工作制度，完善信訪工作機(jī)制，實(shí)行信訪代辦制，及時(shí)回應(yīng)解決信訪訴求，深化信訪積案有效化解，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

 

  第四十條 加強(qiáng)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)心理服務(wù)體系，建立健全社會(huì)心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，開(kāi)展社會(huì)心態(tài)監(jiān)測(cè)、心理健康指導(dǎo)、心理咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)心理問(wèn)題的疏導(dǎo)排查和防范化解，預(yù)防和減少個(gè)人極端事件的發(fā)生，培育自尊自信、包容友善、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

 

  第四十一條 加強(qiáng)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)促進(jìn)機(jī)會(huì)平等，鼓勵(lì)勤勞致富，引導(dǎo)公眾樹(shù)立各盡所能、按勞分配、多勞多得的理念，推動(dòng)全社會(huì)形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

 

  第四十二條 加強(qiáng)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃分綜合網(wǎng)格和專(zhuān)屬網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格員，健全網(wǎng)格員安全管理權(quán)責(zé)清單與薪酬保障機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌。

 

  第四十三條 加強(qiáng)社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升社會(huì)治理數(shù)字化、智能化、信息化水平。

 

  第四十四條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)憲法、法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

 

第五章  鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)

 

  第四十五條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族手足相親、守望相助，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆，共同創(chuàng)造美好生活，全方位建設(shè)模范自治區(qū)。

 

  第四十六條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

 

  第四十七條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度為根本，做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為各民族最高利益，堅(jiān)持各民族享有平等權(quán)利、履行平等義務(wù)，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

 

  第四十八條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育為基礎(chǔ)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入國(guó)民教育、干部教育、青少年教育、社會(huì)教育全過(guò)程，深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論與實(shí)踐研究，增強(qiáng)教育實(shí)效性，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

 

  第四十九條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)全面普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，確保各民族青少年掌握和使用好國(guó)家通用語(yǔ)言文字，不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)。科學(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言文字，尊重和保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字學(xué)習(xí)和使用，積極推進(jìn)各民族學(xué)生同校共班。

 

  第五十條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫徹落實(shí)到自治區(qū)歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標(biāo)志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等社會(huì)生活各個(gè)方面，樹(shù)立和突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象。

 

  第五十一條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命歷史遺址和文物的保護(hù)，充分挖掘歷史文化資源，打造以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘揚(yáng)蒙古馬精神和“三北精神”、鑄牢中華民族共同體意識(shí)為基本內(nèi)容的“北疆文化”品牌。

 

  第五十二條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、保存、傳承、傳播，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，促進(jìn)各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融。

 

  第五十三條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深度融入共建“一帶一路”，聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，深入落實(shí)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展，推動(dòng)自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

 

  第五十四條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等各領(lǐng)域，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

 

  第五十五條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，把民族團(tuán)結(jié)作為基層社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容，完善各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)條件。

 

  第五十六條 鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)各族群眾國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，依法保障民族團(tuán)結(jié)和各民族公民合法權(quán)益，依法治理民族事務(wù)，依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行。

 

第六章  合力強(qiáng)邊固防

 

  第五十七條 合力強(qiáng)邊固防應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政治安邊、富民興邊、科技控邊、依法治邊的原則，構(gòu)建與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的強(qiáng)大、穩(wěn)固、現(xiàn)代的治邊格局。

 

  第五十八條 合力強(qiáng)邊固防應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理，推動(dòng)改革創(chuàng)新，搞好齊抓共管，著力提質(zhì)增效，提升強(qiáng)邊固防綜合能力。

 

  第五十九條 合力強(qiáng)邊固防應(yīng)當(dāng)建立健全邊防工作運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制、邊境維穩(wěn)工作運(yùn)行機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)共同防范機(jī)制和突發(fā)事件預(yù)警、聯(lián)合處置與應(yīng)對(duì)機(jī)制，創(chuàng)新管控理念，改進(jìn)執(zhí)勤手段，配備符合任務(wù)特點(diǎn)的裝備系統(tǒng)，提升查緝和監(jiān)控防范能力。

 

  第六十條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)利用財(cái)政、稅收、金融、用地等政策，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)邊境地區(qū)繁榮發(fā)展、邊民團(tuán)結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固。

 

  鼓勵(lì)引導(dǎo)各族群眾關(guān)心、支持邊防事業(yè)發(fā)展，參與邊防事業(yè)建設(shè)。

 

  第六十一條 沿邊的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展興邊富民中心城鎮(zhèn)建設(shè)，縮小邊境地區(qū)與其他地區(qū)發(fā)展差距，提高抵邊一線城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐和人口集聚能力，推動(dòng)形成邊防沿線農(nóng)牧民聚居點(diǎn)，吸引更多的人到邊境地區(qū)置業(yè)安居、守邊戍邊。

 

  第六十二條 沿邊的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌邊防資源配置，推進(jìn)軍地一體化綜合管控體系建設(shè)，部署開(kāi)展沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、守邊固邊、興邊富民等活動(dòng)，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

 

  第六十三條 沿邊的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施守邊固邊和促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展工程，加強(qiáng)邊境城鎮(zhèn)軍地一體化建設(shè)，構(gòu)建布局合理、項(xiàng)目齊全、功能完備、資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善邊境地區(qū)水電路訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)平臺(tái)設(shè)施。

 

  第六十四條 沿邊的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化口岸布局調(diào)整，按照因地制宜、有效封閉、有利管理、保證安全的原則，會(huì)同口岸所在地移民管理機(jī)構(gòu)科學(xué)劃定口岸限定區(qū)域，推進(jìn)口岸智能化防控體系升級(jí)，定期更新完善智慧邊防系統(tǒng)，打造人防、物防、技防有機(jī)融合的預(yù)警防控機(jī)制，實(shí)施有效管理。

 

  第六十五條 公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同海關(guān)、移民管理等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，配合做好打擊走私、防范非法出入境、防控衛(wèi)生疫情、管控危險(xiǎn)貨物等口岸安全保障工作。

 

第七章  加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員

 

  第六十六條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的職權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)防動(dòng)員工作。

 

  旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好國(guó)防動(dòng)員的有關(guān)工作。

 

  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在旗縣級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的指導(dǎo)下，完成相應(yīng)的國(guó)防動(dòng)員任務(wù)。

 

  第六十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，定期組織潛力普查，加大新興領(lǐng)域重點(diǎn)潛力現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查力度，動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)潛力資源名錄庫(kù)，推動(dòng)潛力轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

 

  第六十八條 旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助兵役機(jī)關(guān)做好兵役登記和預(yù)備役人員的管理工作。

 

  第六十九條 旗縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)防動(dòng)員實(shí)施的需要，可以動(dòng)員符合法定條件的公民和組織擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)，并明確其規(guī)模、專(zhuān)業(yè)和具體任務(wù)。被確定擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)按照人民政府和軍事機(jī)關(guān)明確的任務(wù)，擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

 

  第七十條 交通運(yùn)輸、人民防空、郵政、網(wǎng)絡(luò)通信、無(wú)線電、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧食供應(yīng)、生物安全、工程建筑、能源化工、大型水利設(shè)施、民用核設(shè)施、電力供應(yīng)、新聞媒體、國(guó)防科研生產(chǎn)和市政設(shè)施保障等依法擔(dān)負(fù)國(guó)防勤務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口、人員精干、應(yīng)急有效的原則組建專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍，組織訓(xùn)練、演練。

 

  第七十一條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員指揮、防空陣地、人員掩蔽、疏散地域和物資儲(chǔ)備工程設(shè)施建設(shè)；完善能源、裝備制造、化工、交通設(shè)施、油氣管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信、水利設(shè)施、電力設(shè)施等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)體系建設(shè)，提高戰(zhàn)時(shí)抗毀能力。

 

  第七十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)體系。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生動(dòng)員需求，組建醫(yī)療救護(hù)、疾病控制等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生動(dòng)員計(jì)劃和實(shí)施預(yù)案進(jìn)行演練，按照要求參加國(guó)防動(dòng)員綜合性演練和專(zhuān)項(xiàng)演練。

 

  第七十三條 公民和組織應(yīng)當(dāng)依法完成國(guó)防動(dòng)員任務(wù)。鼓勵(lì)公民和組織為國(guó)防動(dòng)員活動(dòng)提供資金、物資等支持。

 

第八章  保障措施

 

  第七十四條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

  第七十五條 自治區(qū)人民政府和盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大邊境地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

 

  第七十六條 各地區(qū)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守底線思維，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，圍繞黨和國(guó)家工作大局，及時(shí)研究部署，細(xì)化具體舉措，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌做好本地區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障相關(guān)工作。

 

  第七十七條 自治區(qū)鼓勵(lì)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在促進(jìn)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作中的作用。

 

  第七十八條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作人員和復(fù)轉(zhuǎn)退軍人扎根邊防、建設(shè)邊疆優(yōu)待政策措施；鼓勵(lì)赴邊就業(yè)創(chuàng)業(yè)，按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)稅收、用地保障、金融等優(yōu)惠，推進(jìn)興邊富民與守邊固邊協(xié)同發(fā)展。

 

  第七十九條 沿邊的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)好各項(xiàng)邊民補(bǔ)助和護(hù)邊員補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)等政策，加強(qiáng)護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)和管理，發(fā)揮邊民和護(hù)邊員的守邊護(hù)邊作用。

 

  第八十條 沿邊的旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)促進(jìn)生育、養(yǎng)育、教育支持政策，實(shí)施生育津補(bǔ)貼制度，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)、教育助學(xué)、就業(yè)扶持優(yōu)待等措施，解決戍邊民警、邊防官兵贍養(yǎng)老人、子女教育、配偶就業(yè)和邊民生產(chǎn)生活等困難。

 

  第八十一條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)推出便民利企措施，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)各界參加筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作。

 

  第八十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)各族群眾國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。

 

  國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展與筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障相關(guān)的宣傳教育工作。

 

  廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障公益宣傳，并做好輿論宣傳引導(dǎo)。

 

  第八十三條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的行為進(jìn)行舉報(bào)；接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

 

  第八十四條 筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任考核制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核體系。

 

  第八十五條 旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 

  第八十六條 旗縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作的監(jiān)督。

 

  監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院依法行使職權(quán)時(shí)，對(duì)存在安全穩(wěn)定隱患的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議，并督促其整改。

 

  第八十七條 違反本條例規(guī)定的行為，國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

  第八十八條 在筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第九章  附 則

 

  第八十九條 本條例自2023年9月1日起施行。