（2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

 

第一章 總 則

 

 第一條 為了高質(zhì)量建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

 

 第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地促進工作及相關(guān)活動，適用本條例。

 

 第三條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，堅持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強區(qū)，助力農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。

 

 第四條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進生產(chǎn)方式、資源利用方式、經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，擴大農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量，增加綠色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。

 

 第五條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當堅持因地制宜、分類施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，立足本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

 

 第六條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當堅持糧食安全黨政同責，實行黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場導向的工作機制。

 

 第七條 自治區(qū)建立建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推動、督促落實等各項工作，研究解決工作中的重大問題和重點事項。

 

 第八條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作。

 

 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門負責建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地指導服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

 

 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、金融管理、鄉(xiāng)村振興、供銷合作社等部門和單位應(yīng)當按照各自職責，做好建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地相關(guān)工作。

 

 嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當依法協(xié)助做好建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地相關(guān)工作。

 

 第九條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用，尊重農(nóng)牧民意愿，充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收，維護農(nóng)牧民合法權(quán)益。

 

 鼓勵支持人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等社會各方面力量參與國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

 

第二章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

 第十條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當強化農(nóng)牧業(yè)資源保護利用，鞏固提升農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)牧業(yè)防災減災體系，促進可持續(xù)發(fā)展。

 

 第十一條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當落實土地用途管制制度和占用耕地補償制度，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

 

 第十二條 各級人民政府應(yīng)當采取措施，引導因地制宜輪作休耕，改良土壤，提升耕地地力，維護排灌工程設(shè)施，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和土壤污染。

 

 第十三條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門依法編制本行政區(qū)域的高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，制定分區(qū)域、分類型的高標準農(nóng)田建設(shè)標準及定額，完善高標準農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范工程建設(shè)和建后管護，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。

 

 第十四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強黑土地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取保護性耕作、提高黑土地耕層厚度和有機質(zhì)含量等措施，保護黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力，確保黑土地總量不減少、功能不退化、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能可持續(xù)。

 

 第十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當開展鹽堿地資源調(diào)查，合理編制鹽堿地綜合利用規(guī)劃，加大鹽堿地改造提升力度，加強適宜鹽堿地作物品種開發(fā)推廣，提高鹽堿地綜合利用效率。

 

 第十六條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當落實基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧制度。嚴格實行草原分區(qū)用途管控，落實草原征占用審核審批等制度。

 

 第十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全多元、高效設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展機制，因地制宜發(fā)展信息化、標準化、智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)，推動設(shè)施農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

 第十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)牧業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護，強化高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，減少渠道滲漏，推廣節(jié)水改造措施，提高農(nóng)牧業(yè)用水效率。

 

 第十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動骨干冷鏈物流基地和冷鏈物流體系建設(shè)，加強農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)畜產(chǎn)品末端冷鏈設(shè)施設(shè)備應(yīng)用和改造提升，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向中小城鎮(zhèn)和具備條件的農(nóng)村牧區(qū)延伸。

 

 第二十條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)牧業(yè)災害防御體系建設(shè)，開展分區(qū)域、分作物、分災種的農(nóng)牧業(yè)氣象災害風險預警，加強飼草料儲備，提高生物災害監(jiān)測預報能力，強化重大動物疫病常態(tài)化防控和重點人畜共患病源頭防控，提升農(nóng)牧業(yè)防災減災能力。

 

第三章 生產(chǎn)能力建設(shè)

 

 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當強化糧食產(chǎn)能建設(shè)，提升肉類保障供給，推進奶業(yè)振興，強化飼草基地建設(shè)，高質(zhì)量構(gòu)建重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給保障體系。

 

 第二十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，制定農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 

 第二十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)牧業(yè)標準體系，推動農(nóng)牧業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣綠色高效生產(chǎn)技術(shù)標準，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和種養(yǎng)效益。

 

 第二十四條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當樹立大食物觀，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的糧油糖、肉蛋奶、果蔬魚、菌菇筍等多元化食物供給體系。

 

 第二十五條 自治區(qū)應(yīng)當健全農(nóng)民種糧收益保障機制，落實各類獎勵、補貼政策，調(diào)動地方抓糧、農(nóng)民種糧積極性；組織實施糧食生產(chǎn)能力提升行動，保證糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)水平，提升大豆等油料作物產(chǎn)能。

 

 第二十六條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當依據(jù)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導建立與區(qū)域資源相協(xié)調(diào)的畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，提升規(guī)?；犸?、飼草料收貯加工、標準化飼喂等設(shè)施化水平，增強畜禽產(chǎn)品保障供給能力。

 

 第二十七條 自治區(qū)落實肉牛、肉羊調(diào)出大縣獎勵政策，推動肉牛擴群增量，擴大基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)規(guī)模，推廣良種凍精冷配、胚胎移植應(yīng)用；穩(wěn)定肉羊規(guī)模，加強選種選育，提高個體產(chǎn)出和繁殖率。提升肉牛、肉羊養(yǎng)殖標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化水平。

 

 第二十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當落實生豬生產(chǎn)長效性支持政策，建立生豬產(chǎn)能調(diào)控拉動機制，穩(wěn)定能繁母豬保有量、規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量，保障豬肉供應(yīng)。

 

 第二十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)資源條件和市場需求，科學布局、因地制宜發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)，推動地方特色乳制品發(fā)展，加強奶源、種源、草源基地建設(shè)，支持規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖，強化良種繁育，保障飼草供應(yīng)，降低養(yǎng)殖成本，提升單產(chǎn)水平。健全生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制，保障奶農(nóng)等各主體利益，穩(wěn)固奶源基礎(chǔ)，推進奶業(yè)振興。

 

 第三十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當鼓勵支持羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施絨山羊提質(zhì)工程，健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制，鼓勵技術(shù)改造和創(chuàng)新，提升羊絨產(chǎn)業(yè)集中度和品牌國際影響力。

 

 第三十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌各類土地資源，開展人工飼草基地、草種繁育基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿、飼用燕麥、羊草等飼草及草種生產(chǎn)，提高飼草料供應(yīng)保障能力。

 

第四章 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系建設(shè)

 

 第三十二條 各級人民政府應(yīng)當優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，高質(zhì)量構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

 

 第三十三條 各級人民政府應(yīng)當堅持以農(nóng)牧民為主體，以農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)勢特色資源為依托，支持、促進農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)牧戶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機銜接。

 

 第三十四條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，做強做優(yōu)奶業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉牛、肉羊、飼草產(chǎn)業(yè)，做大馬鈴薯、大豆、小麥、水稻、向日葵、蔬菜、雜糧雜豆、羊絨產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展中藥材、燕麥、蕎麥、胡麻、紅干椒等特色產(chǎn)業(yè)和花卉、菌菇等林下經(jīng)濟，支持發(fā)展雙峰駝和現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鹿、驢等特種養(yǎng)殖，推進肉蓯蓉、鎖陽等沙生植物產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。支持奶業(yè)、玉米、肉牛、肉羊、飼草、羊絨、馬鈴薯等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

 第三十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當制定政策，整合資金，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)要素集中集聚發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加強產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。

 

 第三十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當制定農(nóng)畜產(chǎn)品加工發(fā)展規(guī)劃，引導農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)形成合理的區(qū)域布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進就近就地加工轉(zhuǎn)化，扶持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)畜產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。

 

 第三十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當推動農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，鼓勵支持產(chǎn)品創(chuàng)新、食品研發(fā)，發(fā)展預制菜、脫水果蔬等精深加工。引導屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展牛羊肉精細分割、冷鮮肉加工、熟食制作，提高產(chǎn)品附加值和溢價能力。

 

 第三十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)揮政府引導、市場主導、企業(yè)主體作用，建立健全品牌創(chuàng)建、運營管理和保護機制，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，打造地域特色明顯、帶動能力突出、產(chǎn)品特征鮮明的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，構(gòu)建標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營、品牌化營銷、融合化發(fā)展的品牌農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。

 

 第三十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，完善政策、資金及服務(wù)保障措施。支持發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動力強的龍頭企業(yè)，推動農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志運用促進工作。推進“蒙”字標認證，塑造“亮麗內(nèi)蒙古、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌形象，加強品牌打造。強化品牌宣傳推介，擴大社會認知度。

 

 第四十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當支持綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，引導區(qū)域公用品牌主體、農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社開發(fā)認證有機農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品，提高中高端農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。鼓勵中小品牌抱團發(fā)展，培育形成具有規(guī)模效應(yīng)的大品牌、大企業(yè)、大集團。

 

 第四十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售融合發(fā)展，搭建農(nóng)畜產(chǎn)品流通平臺，拓展農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)銷售渠道，鼓勵龍頭企業(yè)和商超建立產(chǎn)地直采機制，發(fā)展線上線下融合的現(xiàn)代農(nóng)村牧區(qū)商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動更多“蒙字號”農(nóng)畜產(chǎn)品走進大市場。

 

第五章 種業(yè)發(fā)展和科技裝備體系建設(shè)

 

 第四十二條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當深入推進農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和種業(yè)振興，提高農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用水平，高質(zhì)量構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)科技和裝備支撐體系。

 

 第四十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保護利用體系，推動保種、育種、制種、用種全鏈條發(fā)展，開展種質(zhì)資源普查、鑒定、登記、監(jiān)測等工作，建設(shè)完善種質(zhì)資源庫，收集、挖掘和利用珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種，推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

 第四十四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強現(xiàn)代化農(nóng)作物制繁種基地、畜禽良種繁育基地和草種繁育基地建設(shè)，支持育種基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)，開展玉米、大豆、馬鈴薯、肉牛、肉羊、苜蓿、羊草等育種攻關(guān)，支持種牛種源基地和核心育種場、保種場建設(shè)。加強農(nóng)作物、畜禽和飼草優(yōu)良品種培育，促進科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種推廣，提升良種化水平。

 

 第四十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)作物“看禾選種”平臺建設(shè)，集中開展新品種展示評價和安全性監(jiān)測。畜禽養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)域應(yīng)當組織開展各類賽畜活動，鼓勵制定出臺優(yōu)良品種后補助獎勵政策，促進優(yōu)良農(nóng)作物和畜禽品種推廣。

 

 第四十六條 自治區(qū)人民政府科學技術(shù)、農(nóng)牧、林業(yè)和草原等行政主管部門應(yīng)當健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，強化高等院校、科研院所、農(nóng)牧業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力，加強乳業(yè)、草業(yè)等農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導建設(shè)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)牧業(yè)科技集約化、現(xiàn)代化水平。

 

 第四十七條 自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，組織實施先進種養(yǎng)、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)以及集成創(chuàng)新應(yīng)用，提升轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。

 

 第四十八條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧、科學技術(shù)等行政主管部門應(yīng)當組織開展耕地保育與資源高效利用、現(xiàn)代栽培與病蟲害防治、高效繁殖與智能養(yǎng)殖、動物疫病防控、農(nóng)畜產(chǎn)品加工利用等領(lǐng)域的科技開發(fā)和應(yīng)用推廣，推動數(shù)字農(nóng)牧業(yè)、智慧農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

 

 第四十九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當落實農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，支持引導農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)牧業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。

 

第六章 經(jīng)營體系建設(shè)

 

 第五十條 各級人民政府應(yīng)當堅持農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，加強社會化服務(wù)，高質(zhì)量構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系。

 

 第五十一條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)村牧區(qū)土地、草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，引導支持土地、草牧場經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，鼓勵承包農(nóng)牧戶在自愿的前提下，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地、草牧場經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風險防范制度；加強對農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁工作的指導，切實保障農(nóng)牧民利益。

 

 第五十二條 各級人民政府應(yīng)當組織發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟，指導農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織健全運行機制和收益分配機制，穩(wěn)步開展資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)使用權(quán)入股等風險較小、收益穩(wěn)定的經(jīng)營活動。健全農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索建立兼顧國家、農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機制。

 

 第五十三條 各級人民政府應(yīng)當利用農(nóng)村牧區(qū)資源和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，促進本地優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和飼料生產(chǎn)等企業(yè)發(fā)展，強化資源整合，推動種養(yǎng)加一體化企業(yè)上市，支持企業(yè)規(guī)范化、品牌化、數(shù)字化、市場化發(fā)展。

 

 第五十四條 各級人民政府支持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)牧民專業(yè)合作社興辦企業(yè)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工，建立健全新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體指導服務(wù)體系，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場跟進、小農(nóng)牧戶參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做大做強新型經(jīng)營主體。

 

 第五十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織培育機制，加強行業(yè)指導，合理配置生產(chǎn)要素，因地制宜建立服務(wù)標準和規(guī)范，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)專業(yè)協(xié)會作用，提高農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)水平。

 

 第五十六條 各級人民政府鼓勵支持整鄉(xiāng)、整村集中連片開展社會化服務(wù)，大力發(fā)展代種代養(yǎng)、代管代收、全程托管等社會化服務(wù)，推廣土地集中連片經(jīng)營和規(guī)?；B(yǎng)殖模式，鼓勵區(qū)域性綜合服務(wù)平臺建設(shè)，促進農(nóng)牧業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。

 

 第五十七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制，充分發(fā)揮政府的服務(wù)作用和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，推動農(nóng)畜產(chǎn)品直播電商基地建設(shè)，建立健全自主終端銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，以銷促產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)動，形成穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品輸出渠道。

 

第七章 綠色發(fā)展體系建設(shè)

 

 第五十八條 各級人民政府應(yīng)當發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)，推進產(chǎn)地環(huán)境凈化，強化資源節(jié)約集約利用，加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，高質(zhì)量構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展體系。

 

 第五十九條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當以水資源和環(huán)境承載能力為剛性約束，堅持以水定產(chǎn)、量水而行，實行用水總量和強度雙控制度，推廣水肥一體化、淺埋滴灌、膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)和抗旱品種，提高農(nóng)牧業(yè)節(jié)水效益。

 

 第六十條 旗縣級以上人民政府農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當采取耕地輪作、保護性耕作、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控措施，推進控肥增效、控藥減害，加強對農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜使用、回收、再利用的監(jiān)督管理，指導建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜貯運站、嘎查村回收點，推進農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，推進產(chǎn)地環(huán)境凈化。

 

 第六十一條 各級人民政府應(yīng)當加快草畜一體化發(fā)展，推動以草定畜定牧，推進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，防止超載過牧；在農(nóng)牧交錯區(qū)推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)模式。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，明確草原網(wǎng)格化管理責任，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式。

 

 第六十二條 自治區(qū)實施農(nóng)牧業(yè)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略，推進農(nóng)牧業(yè)固碳減排和草原碳匯，鼓勵研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，增強農(nóng)田儲碳固碳能力，推動畜禽養(yǎng)殖低碳減排，促進農(nóng)牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

 第六十三條 各級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強化投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)源頭管控能力。提升旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)，推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，提高農(nóng)獸藥篩查能力，強化信用、智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，推進承諾達標合格證制度，推動農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。促進綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品培育認證和地理標志農(nóng)畜產(chǎn)品保護和發(fā)展，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

 第六十四條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全動物疫病防控體系，落實動物疫病防控主體責任和政府監(jiān)管責任，加強動物疫病監(jiān)測，完善人畜共患病聯(lián)防聯(lián)控機制，推進獸醫(yī)社會化服務(wù)，強化病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，加強動物、動物產(chǎn)品檢疫，依法禁止或者限制特定動物、動物產(chǎn)品由動物疫病高風險區(qū)向低風險區(qū)調(diào)運，降低疫情傳播風險。

 

第八章 保障措施

 

 第六十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當將建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

 

 第六十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先保障農(nóng)牧業(yè)資金投入，制定用地、用電、用水和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持政策，強化各項惠農(nóng)惠牧政策保障，降低農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的要素投入成本。

 

 第六十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當制定政策，加強財政金融支持國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，強化財政投入與資金整合，爭取專項債券資金對設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、冷鏈物流等項目予以支持。

 

 第六十八條 自治區(qū)建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)信貸產(chǎn)品，推廣農(nóng)牧戶小額普惠貸款，支持擴大溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、保單訂單倉單、生物活體等抵押、質(zhì)押貸款覆蓋范圍，鼓勵金融機構(gòu)將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

 

 第六十九條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當加強金融擔保支持國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮融資擔保作用，加大金融資本對新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。

 

 第七十條 自治區(qū)建立健全多層次農(nóng)牧業(yè)保險體系，完善涉農(nóng)涉牧涉草保險政策，鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)牧業(yè)保險業(yè)務(wù)，支持農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體依法開展互助合作保險，提高保險保障水平。

 

 鼓勵旗縣級以上人民政府采取保費補貼等措施，支持保險機構(gòu)適當增加保險品種，擴大農(nóng)牧業(yè)保險覆蓋面，促進農(nóng)牧業(yè)保險發(fā)展。

 

 第七十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村牧區(qū)人才工作體制機制，引進和培育科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團隊、青年科技人才，加大本土人才培養(yǎng)，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動科技特派員等專業(yè)人才服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)，促進農(nóng)村牧區(qū)人才隊伍建設(shè)。

 

 第七十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當建立農(nóng)牧民教育培訓制度，重點培育經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型等高素質(zhì)農(nóng)牧民。

 

 自治區(qū)支持高等院校優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)相關(guān)學科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，推進涉農(nóng)涉牧職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，鼓勵支持社會各方面提供教育培訓、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務(wù)，培養(yǎng)更多優(yōu)秀中青年農(nóng)牧業(yè)科技人才。

 

 第七十三條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當開展與建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地相關(guān)的宣傳教育工作。

 

 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體應(yīng)當開展建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地公益宣傳。

 

 第七十四條 旗縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當通過聽取和審議同級人民政府專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強對建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作的監(jiān)督。

 

 第七十五條 建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作應(yīng)當實行領(lǐng)導責任制和目標考核制，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部績效考核。

 

 第七十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作做出突出貢獻的地區(qū)給予項目傾斜、資金獎勵。

 

 第七十七條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

 第七十八條 在建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第九章 附 則

 

 第七十九條 本條例自2023年9月1日起施行。