產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，其韌性和安全水平反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的大小，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行具有重要影響。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家為爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)，紛紛推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回岸、近岸和友岸布局，我國(guó)部分核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈局部受阻或斷裂風(fēng)險(xiǎn)增加，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平的重要性明顯上升。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須系統(tǒng)謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)布局，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的過程中，不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能、構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

全面提高開放水平，構(gòu)建暢通穩(wěn)定的循環(huán)體系

全面提高開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全水平的重要前提。

進(jìn)一步穩(wěn)固重點(diǎn)資源的海外供應(yīng)體系。當(dāng)前，我國(guó)部分重點(diǎn)資源對(duì)外依存度仍然較高。盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，解決重點(diǎn)資源的供應(yīng)問題應(yīng)該靠技術(shù)進(jìn)步，加快推動(dòng)資源的集約使用和消費(fèi)替代，但短期內(nèi)仍需要主動(dòng)拓寬市場(chǎng)渠道，強(qiáng)化國(guó)際合作，構(gòu)建多元的供應(yīng)體系，以確保重點(diǎn)資源的供應(yīng)安全。

筑牢高新技術(shù)的國(guó)際合作體系。解決制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題，既要發(fā)揮好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)資源，開展有組織科研，也要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、消除技術(shù)壁壘、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，堅(jiān)持實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，加大國(guó)際交流合作力度。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)際研發(fā)中心城市，集聚國(guó)內(nèi)外人才、技術(shù)、產(chǎn)品等創(chuàng)新要素，打造更高水平的創(chuàng)新研發(fā)國(guó)際合作體系。

拓寬服務(wù)貿(mào)易的循環(huán)通道。2023年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額65754.3億元，同比增長(zhǎng)10%。服務(wù)業(yè)已成為對(duì)外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，但還需進(jìn)一步拓寬服務(wù)貿(mào)易的通道。一方面，加快出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推出一批國(guó)家級(jí)和區(qū)域性自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，吸引更多新質(zhì)生產(chǎn)要素進(jìn)入服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易梯度開放體系；另一方面，搭建高水平國(guó)際服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步豐富服務(wù)類型、提高服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)出口的競(jìng)爭(zhēng)能力。

集聚優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，是不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的必由之路。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置作用，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與綠色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力，提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。

不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)這個(gè)根本，把各方面的優(yōu)勢(shì)和活力真正激發(fā)出來，抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，努力做到更好生存、持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，前瞻性部署未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性和穩(wěn)定性。

繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，關(guān)鍵是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，辦好自己的事。我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng)，制造業(yè)規(guī)模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局有著廣闊的發(fā)展空間。應(yīng)根據(jù)各省區(qū)市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，合理規(guī)劃和科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)跨區(qū)域合作，通過資源配置引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家間的合作，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的多級(jí)多維合作關(guān)系，拓展產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，構(gòu)筑自主可控的技術(shù)體系

聚焦自立自強(qiáng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，構(gòu)筑自主可控的技術(shù)體系，是解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題的重要手段，是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和循環(huán)暢通的重要舉措。

加大創(chuàng)新投入，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問題。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新投入，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，打好貸款貼息、財(cái)政后補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)“組合拳”，吸引社會(huì)資本涌向科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合對(duì)接，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。大力提升糧食、能源資源安全保障能力，提升物資儲(chǔ)備保障能力，多渠道確保供應(yīng)安全。

培育多元?jiǎng)?chuàng)新主體，開展有組織科研。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的世界一流企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，以及基礎(chǔ)研究水平高的高校和科研院所等多元?jiǎng)?chuàng)新主體，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)牽頭解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵難點(diǎn)技術(shù)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“有效增量”。

提高創(chuàng)新能力，搭建自主可控創(chuàng)新體系。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之際，應(yīng)提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化多學(xué)科融合、多領(lǐng)域協(xié)同，開展基礎(chǔ)性、前沿性和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，重視創(chuàng)新突破，超前布局前沿創(chuàng)新領(lǐng)域與未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)、全鏈條、多要素的自主可控創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，將更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深入推動(dòng)數(shù)字賦能，創(chuàng)建安全高效的協(xié)作體系

數(shù)字技術(shù)是引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力，迭代數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)能力，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成能力，加快形成全鏈條數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，提高數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)效。

加快數(shù)字賦能推動(dòng)生產(chǎn)要素融合發(fā)展。加快數(shù)據(jù)要素與資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素融合發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)迭代，構(gòu)建覆蓋全球的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)生產(chǎn)要素的函數(shù)關(guān)系，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化新范式，重塑銷售、采購、生產(chǎn)、質(zhì)檢、物流等環(huán)節(jié)，加快形成新模式與新業(yè)態(tài)，提升協(xié)作效率，降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。

鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快構(gòu)建以數(shù)字技術(shù)為支撐，各要素相互融合互相促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品服務(wù)和價(jià)值鏈協(xié)同升級(jí)。同時(shí)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游互動(dòng)循環(huán)，提升協(xié)同治理水平，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

應(yīng)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)集成、資源共享、信息互通，有效提升應(yīng)變能力，確保供應(yīng)鏈企業(yè)能迅速應(yīng)對(duì)各種不確定性，進(jìn)而提升應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件沖擊的能力。同時(shí)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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