全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調(diào)“更加注重系統(tǒng)集成”，并將其作為“進一步全面深化改革的指導思想”的重要內(nèi)容。

系統(tǒng)集成可通俗理解為將各個不同要素統(tǒng)籌在一個更大系統(tǒng)之中，產(chǎn)生更為強大的功能。其中，系統(tǒng)是要素結(jié)構(gòu)，集成則是協(xié)同。在信息化時代，系統(tǒng)集成是具有方法論意義的解決方案，因為信息技術(shù)促成“萬物互聯(lián)”由內(nèi)在可能變成了外部現(xiàn)實，任何一個問題的解決，都可能以相關(guān)其他問題的解決為前提。新時代全面深化改革呈現(xiàn)出“盤根錯節(jié)”的復雜性，在此背景下，在認識上深刻領(lǐng)會系統(tǒng)集成對進一步全面深化改革的具體要求、厘清系統(tǒng)集成的具體內(nèi)涵，才能更好地在實踐上堅持系統(tǒng)集成的方向，持續(xù)推動進一步全面深化改革邁向更高水平。

實現(xiàn)進一步全面深化改革目標的必然要求

目標決定方案，這是解決問題的基本規(guī)律。新時代全面深化改革的內(nèi)容十分復雜，涉及的要素很多。新時代進一步全面深化改革的目標，就是一個豐富的結(jié)構(gòu)整體。《決定》強調(diào)了新時代進一步全面深化改革的“七個聚焦”。這“七個聚焦”就是新時代全面深化改革的目標，是具有整體性和結(jié)構(gòu)性的目標體系。這一目標體系價值指向是完善中國特色社會主義制度體系，更好地服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》指出：“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。”可見，進一步全面深化改革的總目標是眾多目標的組合和集成，即所有的改革目標都是相互聯(lián)系的，所有的改革都需破解發(fā)展的系統(tǒng)困局。

要破解經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)性客觀困局，需要通過觀念、制度、政策與行動的系統(tǒng)集成，確保改革不會只重視某一領(lǐng)域，而忽略不同領(lǐng)域之間的協(xié)同推進。以經(jīng)濟體制改革為例，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，無疑是系統(tǒng)性工程，涉及各領(lǐng)域之間的改革，遇到的客觀阻礙因素也必然是系統(tǒng)性的，也同樣需要加強系統(tǒng)集成來應(yīng)對。因此，更加注重系統(tǒng)集成，是由新時代進一步全面深化改革的系統(tǒng)性目標所決定的。同時，目標的價值指向也進一步引領(lǐng)系統(tǒng)集成的方向與原則。簡言之，是要以總目標為中心，服務(wù)于總目標的實現(xiàn)。正如《決定》在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下，謀劃進一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革。

解決新時代我國社會主要矛盾的必然要求

《決定》指出，進一步全面深化改革是“更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求”。新時代社會主要矛盾變化的根本特征就是矛盾的多元性和復雜性。這一主要矛盾是由政治經(jīng)濟文化社會生態(tài)等多方面要素構(gòu)成的。黨的十九大報告在論述新時代我國社會主要矛盾時指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這一表述揭示了主要矛盾的系統(tǒng)性和復雜性。人民美好生活需要是一種客觀物質(zhì)條件豐富與主觀體驗良好的生活狀態(tài)，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長，這具有層次性和結(jié)構(gòu)性——美好生活首先要有物質(zhì)保障，必須有經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，同時也要有和諧團結(jié)的社會秩序，也就是要有治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；美好生活還要有充實的精神狀態(tài)，那就需要加強文化建設(shè)；當然，美好生活更需要自然環(huán)境，需要加強生態(tài)文明建設(shè)；等等。顯然，這些美好生活的需要，不是單項改革和政策就能解決的。多元美好生活需要的滿足，面臨著許多思想觀念、體制機制和政策方案的束縛，這些束縛之間具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。例如，要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須要有與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系支撐，需要社會創(chuàng)新能力，這又要全面深化改革文化教育體制與人才培養(yǎng)機制。

要解決新時代我國社會主要矛盾，滿足人民對美好生活的需要，必然要從各個方面提供物質(zhì)社會生態(tài)文化產(chǎn)品，要形成多維產(chǎn)品的“生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈”，這就要增強全面深化改革的系統(tǒng)集成性。人民對美好生活的需要不是靜態(tài)的，而是日益增長的需要，不是今天滿足了，明天就不需要滿足了，明天的美好生活是今天美好生活的進一步發(fā)展和提升，無論內(nèi)容和形式都會發(fā)生變化。所以，全面深化改革的系統(tǒng)集成性，還要遵循歷史邏輯，體現(xiàn)階段性特征，這不僅是橫向空間結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)集成，還是縱向時間序列上的系統(tǒng)集成。

堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的必然要求

全面深化改革是習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容之一。其中，“全面”和“深化”要求，是以馬克思主義唯物辯證法的立場觀點分析新時代改革形勢的科學結(jié)論。“全面”是對新時代改革內(nèi)容和特征的認識與把握，全面是一個空間結(jié)構(gòu)；“深化”是對新時代改革進程與步驟的設(shè)計與安排，深化是一個時間過程。之所以提出全面深化改革，是由習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論決定的。在這一世界觀和方法論指導下，必然要提出更加注重全面深化改革系統(tǒng)集成的原則與要求。黨的二十大報告總結(jié)和概括了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的“六個必須堅持”，其中一個“必須堅持”就是“必須堅持系統(tǒng)觀念”。

新時代新征程上，中國式現(xiàn)代化是“五位一體”的現(xiàn)代化，在中國式現(xiàn)代化的推進過程中，進一步全面深化改革既要面對經(jīng)濟領(lǐng)域的改革難題和改革任務(wù)，也要同時推進政治、社會、文化、生態(tài)等各個領(lǐng)域的改革。只有以習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論為指導，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，才能把我們的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，從而最大程度釋放改革紅利。因此，要運用好系統(tǒng)觀念，更加注重系統(tǒng)集成，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效，以適應(yīng)新時代全面深化改革普遍聯(lián)系、發(fā)展變化的客觀規(guī)律。

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