盡管各地要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款力度，但在現(xiàn)實(shí)中，這些金融機(jī)構(gòu)出于追求利潤(rùn)的商業(yè)沖動(dòng)，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)群體往往并不熱情。為什么？因?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)普遍效益低、規(guī)模小、實(shí)力弱，所帶來的經(jīng)濟(jì)回報(bào)往往令銀行不屑一顧。于是，以沒有抵押物為由、變相提高貸款利率等手段，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)知難而退。

    再看農(nóng)村金融市場(chǎng)，正規(guī)金融的作用還沒有充分發(fā)揮，非正規(guī)金融占據(jù)重要地位。正規(guī)金融利率雖低，但門檻不低；非正規(guī)金融門檻雖低，但往往利率很高。于是，農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的資金缺口就越來越大。

    按規(guī)定，農(nóng)民的承包地、租用地和投資建設(shè)的圈舍、魚塘等都不能作為抵押物，農(nóng)民難以憑借現(xiàn)有的生產(chǎn)資料進(jìn)行抵押貸款。在農(nóng)村推行的信用貸款和小額扶貧信貸額度較低，很多時(shí)候都不能完全滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需要。

    此外，由于農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)和高風(fēng)險(xiǎn)性，制約了一些金融機(jī)構(gòu)的信貸投向；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸員隊(duì)伍超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，也限制了其對(duì)農(nóng)戶貸款的支持力度；農(nóng)村的信用環(huán)境差和資金需求日趨多元化，使得信貸管理體制亟需改變。

    因此，積極推動(dòng)涉農(nóng)貸款擔(dān)保的創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)在必行，但應(yīng)該是小步快跑。“快跑”是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)金融事業(yè)發(fā)展上，我們的歷史欠賬已積累太多，特別是在貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域，就表現(xiàn)得更為滯后。我們需要加快速度和頻率，盡早拿出執(zhí)行方案，以滿足廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民日益高漲的資金需求；但在貸款擔(dān)保路子的探索上，目前我們還沒有一套成熟、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)辦法，各地都在因地制宜地搞研究、搞創(chuàng)新，也拿出了一些各具特色的貸款擔(dān)保模式，但還不具備適于全面推廣的條件。因此，我們就要保持適度的步幅，步子不能邁得太大，不能在沒有調(diào)研、不掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上急于求成，或是照搬照抄，造成“金融機(jī)構(gòu)不愿意、企業(yè)農(nóng)民不叫好”的尷尬局面。

    我們只有在探索中大膽創(chuàng)新，就一定能在農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保這一老大難的問題上取得突破。