發(fā)展農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力支撐，目前，發(fā)展農(nóng)村金融存在哪些“短板”，接下來(lái)該如何著力？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者日前采訪了中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼。

　　“要進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村‘兩權(quán)’抵押貸款試點(diǎn)。”董希淼表示，目前中國(guó)農(nóng)村估算可流轉(zhuǎn)的土地價(jià)值約100萬(wàn)億元，進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)能盤活沉睡的土地資產(chǎn)，為農(nóng)村地區(qū)的貸款提供有效的支持。

　　然而，目前我國(guó)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)尚處于探索階段，與之配套的服務(wù)較為滯后。董希淼分析，原因主要有兩個(gè)方面：一是“兩權(quán)”抵押物難以合理估值，目前我國(guó)尚未建立成熟的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，“兩權(quán)”抵押物估值不確定性較高；二是農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)違約處置缺乏明確規(guī)定，抵押的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏政策及法律層面支持，難以變現(xiàn)。

　　從金融機(jī)構(gòu)角度來(lái)看，一是其現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品體系難以匹配“兩權(quán)”抵押貸款客戶的需要，比如績(jī)效評(píng)價(jià)、資源配置、信貸授權(quán)等方面；二是“兩權(quán)”抵押貸款在現(xiàn)實(shí)操作中存在較多的復(fù)雜性和不確定性，特別是資產(chǎn)變現(xiàn)方面，金融機(jī)構(gòu)缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防控手段和工具。

　　與此同時(shí)，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，尤其是農(nóng)村信用體系中還存在不少不足和問(wèn)題，董希淼認(rèn)為，這也阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展。具體來(lái)看，一是信息采集困難，農(nóng)民缺乏金融知識(shí)，多數(shù)通過(guò)私下民間借貸進(jìn)行資金的籌措；二是信用意識(shí)淡薄，征信體系建設(shè)基礎(chǔ)不足；三是金融機(jī)構(gòu)的信貸門檻相對(duì)較高，多數(shù)農(nóng)民被排除在信用體系之外。

　　“加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持，需要完善農(nóng)村金融的‘頂層設(shè)計(jì)’。”董希淼認(rèn)為，這涉及一系列的安排，包括建立農(nóng)村金融評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)積極開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)給予一定的稅收優(yōu)惠；建立政府主導(dǎo)的小微信貸擔(dān)保體系，改善農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償環(huán)境；完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)制度，構(gòu)建農(nóng)村征信體系，提升農(nóng)村信用基礎(chǔ)水平等。

　　董希淼還建議，盡快為農(nóng)村金融立法，以法律來(lái)規(guī)范和保障農(nóng)村金融。“農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn)具有重要作用，但目前尚無(wú)統(tǒng)一的農(nóng)村金融法律，因此，推動(dòng)農(nóng)村金融立法具有緊迫性。”董希淼強(qiáng)調(diào)，下一步，應(yīng)通過(guò)農(nóng)村金融立法，構(gòu)筑合理的農(nóng)村金融組織法律制度，明確并加大政府支持農(nóng)村金融的方式與途徑，加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)政策性金融、合作性金融和商業(yè)性金融等多元主體共同發(fā)展。

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