自貿(mào)區(qū)工商登記制度大突破

　　一元就可注冊  一天便能辦證

　　有一元錢就可以開公司、申請登記注冊的材料最快一天就能辦理完畢、不用再擔(dān)心忘記年檢而被罰款……在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，企業(yè)“準(zhǔn)生”、“體檢”那點事兒不再鬧心，這就是率先在全國開展商事登記制度改革帶來的變化。

　　根據(jù)改革意見，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳另有規(guī)定的外，其它公司試行注冊資本認(rèn)繳登記制。這意味著，以往“實繳制”有關(guān)公司最低注冊資本3萬元的規(guī)定被打破，首次出資額及比例、貨幣出資比例、出資期限等也不再受到限制。

　　市工商局人士指出，從“實繳制”向“認(rèn)繳制”的轉(zhuǎn)變意味著放開門檻限制，理論上一元錢都能辦公司。公司設(shè)立時不再需要驗資，營業(yè)執(zhí)照上不再出現(xiàn)實收資本，無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)也可算做注冊資本，且資本認(rèn)繳的時限也是企業(yè)說了算。

　　為了讓企業(yè)能自由大展手腳，工商部門還出臺了一系列配套政策：企業(yè)準(zhǔn)備好注冊、代碼中心、稅務(wù)等所需的所有材料，通過電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場辦理的方式，交給自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工商局注冊大廳“一口受理”，最快1個工作日就能拿到各類審批結(jié)果文書或證照等材料，比以往更快取得營業(yè)執(zhí)照。

　　不僅如此，試驗區(qū)內(nèi)還會將企業(yè)年度檢驗改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。這種年檢制度，是建立在讓企業(yè)自己管理自己、對自己的行為負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上。根據(jù)改革方案，企業(yè)要對年度報告的真實性、合法性負(fù)責(zé)。工商部門將建立經(jīng)營異常名錄制度，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)，記載未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)。

　　“簡單概括，這次改革的主要特征是“寬進(jìn)嚴(yán)管”。“寬進(jìn)”意味著自由，但不意味著混亂；“嚴(yán)管”意味著秩序，但不意味著束縛。政府減少了權(quán)力，增加了更多責(zé)任。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育說，寬進(jìn)之后會有很多企業(yè)涌向自貿(mào)試驗區(qū)，良莠并存。監(jiān)管部門需要充分意識到這些風(fēng)險，通過信用體系建設(shè)、鼓勵企業(yè)使用第三方信用報告等，讓自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)能在統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境中運營。

　　在商事登記制度改革的基礎(chǔ)上，市場管理部門還積極參與市場主體信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)。借此系統(tǒng)，市場管理部門公示市場主體登記、備案、監(jiān)管信息；企業(yè)按照規(guī)定公示年度報告、獲得資質(zhì)資格的許可信息，企業(yè)公示的信息將被抽查。同時，對被載入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，管理部門將采取有針對性的信用監(jiān)管措施，形成“一處違法、處處受限”的局面。

　　2013年10月1日，本來是國慶節(jié)假日，但考慮到國際資本市場并不休息，很多企業(yè)又非?？释私庠囼瀰^(qū)的新政新規(guī)，自貿(mào)試驗區(qū)綜合辦事大廳取消了國慶休假，照常開門迎客，此舉受到企業(yè)的熱烈歡迎。當(dāng)天上午10點，服務(wù)大廳里早已人頭攢動。有些市民爭相在簇新的“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)”牌子下合照留影，有的則在大廳里好奇地走走看看，時不時還在電腦前查詢各種有關(guān)試驗區(qū)的信息。更多的企業(yè)則關(guān)心試驗區(qū)內(nèi)的各項改革措施，四處打聽企業(yè)如何備案注冊，如何用年度報告公示代替企業(yè)年檢，注冊資金如何實繳制變?yōu)檎J(rèn)繳制。一個上午，試驗區(qū)管委會準(zhǔn)備的196種，每種共500份的企業(yè)辦事告知單就被一領(lǐng)而空，管委會工作人員只能不停地補(bǔ)充“貨源”。

　　在服務(wù)大廳，筆者遇到特意從杭州趕來咨詢業(yè)務(wù)的方雪濤。這位從事國際貿(mào)易已有20年的“老外貿(mào)”，前一天8點就從杭州坐高鐵來到上海，然后直接從虹橋火車站“打的”到外高橋。面對筆者“為何這樣心急”的提問時，老方笑著說，“就怕錯過商機(jī)啊！我關(guān)注自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)很久了，這真的是一項非常有意義的試驗，錯過這樣的改革機(jī)遇，會后悔一輩子的。”

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