保監(jiān)會(huì)擬要求險(xiǎn)企增配獨(dú)董

　　建議獨(dú)董應(yīng)享有一些特別職權(quán)，并不能受實(shí)控人影響

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)日漸暴露的公司治理頑疾，正引來(lái)監(jiān)管部門(mén)的持續(xù)整治。作為加強(qiáng)公司治理過(guò)程中不可或缺的角色，獨(dú)董的獨(dú)立性與重要性越發(fā)凸顯。

　　上海證券報(bào)記者昨日獨(dú)家獲悉，保監(jiān)會(huì)擬對(duì)《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，不僅要求保險(xiǎn)公司尤其是存在控股股東的險(xiǎn)企增加獨(dú)董的人數(shù)比例，更要求獨(dú)董不能受主要股東、實(shí)際控制人的影響，同時(shí)建議獨(dú)董應(yīng)享有一些特別職權(quán)。

　　要求增加獨(dú)董人數(shù)

　　根據(jù)記者拿到的征求意見(jiàn)稿來(lái)看，相較于舊版辦法，修訂版首先在獨(dú)董設(shè)置要求上進(jìn)行了強(qiáng)化。

　　首先，對(duì)保險(xiǎn)公司董事會(huì)成員中獨(dú)董人數(shù)的最低要求，從原來(lái)的兩名增至三名，且獨(dú)董不低于董事會(huì)成員總數(shù)的三分之一。更重要的是，要求存在控股股東的保險(xiǎn)公司，其獨(dú)董占董事會(huì)成員的比例必須達(dá)到二分之一以上。

　　同時(shí)，董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)、提名薪酬委員會(huì)應(yīng)至少包括兩名獨(dú)董，并且獨(dú)董比例應(yīng)不低于委員會(huì)成員總數(shù)的二分之一。且董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)、提名薪酬委員會(huì)主任委員應(yīng)由獨(dú)董擔(dān)任。

　　值得一提的是，修訂版中增加了“監(jiān)管干預(yù)”這項(xiàng)內(nèi)容。如出現(xiàn)公司治理失靈，或控股股東、實(shí)控人嚴(yán)重侵害保險(xiǎn)公司、被保險(xiǎn)人和中小股東利益等情形的，保監(jiān)會(huì)還可以采取以下措施：限制保險(xiǎn)公司控股股東、關(guān)聯(lián)股東、一致行動(dòng)人提名非獨(dú)董的人數(shù)和比例；限制相關(guān)股東提名獨(dú)董的權(quán)利；要求增加獨(dú)董人數(shù)和比例；責(zé)令撤換有關(guān)獨(dú)董；向保險(xiǎn)公司派駐獨(dú)董。

　　不能受實(shí)控人影響

　　為了保證獨(dú)董的獨(dú)立性，根據(jù)征求意見(jiàn)稿的要求，保險(xiǎn)公司存在控股股東的，控股股東及其關(guān)聯(lián)股東、一致行動(dòng)人不得提名獨(dú)董，保險(xiǎn)公司作為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司控股股東的情形除外。

　　同時(shí)，獨(dú)董應(yīng)誠(chéng)信、獨(dú)立、勤勉履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)公司、被保險(xiǎn)人和中小股東的合法權(quán)益，不受公司主要股東、實(shí)際控制人、管理層或者其他與公司存在重大利害關(guān)系的單位或者個(gè)人的影響。

　　獨(dú)董應(yīng)對(duì)公司股東（大）會(huì)或者董事會(huì)討論事項(xiàng)發(fā)表客觀、公正的獨(dú)立意見(jiàn)，尤其應(yīng)在重大關(guān)聯(lián)交易及關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果、利潤(rùn)分配方案等事項(xiàng)提交董事會(huì)或者股東（大）會(huì)審議前發(fā)表書(shū)面意見(jiàn)。如果全體獨(dú)董對(duì)上述事項(xiàng)的意見(jiàn)為反對(duì)或棄權(quán)的，董事會(huì)不應(yīng)當(dāng)對(duì)該事項(xiàng)作出表決安排。

　　獨(dú)董應(yīng)享有特別職權(quán)

　　征求意見(jiàn)稿還提出，獨(dú)董應(yīng)享有一些特別職權(quán)。比如，對(duì)重大關(guān)聯(lián)交易的條件公允性、內(nèi)部控制程序執(zhí)行情況以及對(duì)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益的影響進(jìn)行審查并出具書(shū)面意見(jiàn)。兩名以上獨(dú)董認(rèn)為有必要的，可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)出具獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告，作為判斷的依據(jù)。兩名以上獨(dú)董未對(duì)上述事項(xiàng)提出明確認(rèn)可或同意意見(jiàn)的，公司應(yīng)重新評(píng)估交易可行性后，再次提交董事會(huì)；半數(shù)以上且不少于兩名獨(dú)董可以向董事會(huì)提請(qǐng)召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)；兩名以上獨(dú)董可以提議召開(kāi)董事會(huì)等。

　　獨(dú)董在行使職權(quán)時(shí)，保險(xiǎn)公司股東、實(shí)際控制人、董事長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)管理層應(yīng)當(dāng)積極支持和配合，為發(fā)揮獨(dú)董的決策監(jiān)督作用創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，不得干預(yù)其獨(dú)立行使職權(quán)。

　　根據(jù)要求，保險(xiǎn)公司應(yīng)建立健全獨(dú)董履職的年度評(píng)價(jià)機(jī)制，建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)。獨(dú)董履職年度評(píng)價(jià)可以劃分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四種評(píng)價(jià)結(jié)果。獨(dú)董在評(píng)價(jià)年度內(nèi)兩次未親自出席董事會(huì)會(huì)議、被采取監(jiān)管措施或受到監(jiān)管處罰的，其年度評(píng)價(jià)結(jié)果不得為優(yōu)秀和良好。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，保監(jiān)會(huì)通過(guò)修訂獨(dú)董管理辦法，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)公司的獨(dú)董制度，探索獨(dú)董產(chǎn)生機(jī)制、占比、薪酬管理和考核等改革，從制度機(jī)制上提高獨(dú)董的獨(dú)立性，以防范治理僵局、管控失效等重大公司治理風(fēng)險(xiǎn)。

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