馬興瑞代表：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將是重中之重

　　6日，在十三屆全國人大一次會議廣東團開放日上，全國人大代表、廣東省省長馬興瑞透露，由廣東與香港、澳門配合黨中央、國務(wù)院制定的粵港澳發(fā)展規(guī)劃方案將很快發(fā)布，按照規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)將是打造粵港澳大灣區(qū)的重中之重。

　　規(guī)劃出爐箭在弦上

　　馬興瑞表示，按照政府工作報告的部署，預(yù)計粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃將很快出臺。

　　日前，全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人王國慶表示，中央有關(guān)部門會同粵港澳三地政府共同編制的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)按程序報批，審批通過后將正式公布。

　　據(jù)悉，規(guī)劃初步明確了粵港澳大灣區(qū)的目標定位、發(fā)展方向、重點任務(wù)，包括重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點發(fā)展平臺、重要經(jīng)貿(mào)合作等。規(guī)劃范圍包括廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)。

　　全國人大代表、深圳市人大常委會主任丘海表示，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已上升為中央決策、國家規(guī)劃，也是廣東新時代深化改革開放發(fā)展、加強粵港澳合作的重要平臺載體。

　　他建議，將粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃范圍向東西兩翼繼續(xù)延伸，未來進一步擴大粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃布局“視野”，為大灣區(qū)中遠期發(fā)展提前布好局、奠定好基礎(chǔ)。

　　丘海說，如果將“9+2”的范圍，沿著珠三角東西海岸線，向東延伸至汕頭、向西延伸至湛江，這樣可以將華南5大港口城市都包括進大灣區(qū)規(guī)劃發(fā)展藍圖中，也能夠為大灣區(qū)未來進一步發(fā)展提供一個戰(zhàn)略縱深，同時可以為大灣區(qū)未來的“起飛”安上“兩翼”。

　　王國慶表示：“推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。通過實施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，深化內(nèi)地和港澳的合作，實現(xiàn)互利共贏，為港澳地區(qū)的發(fā)展注入新的動能。”

　　“香港要充分利用這一重大機遇，進一步鞏固和提升它的國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強化它的全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心的功能，大力發(fā)展創(chuàng)新及科技事業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)亞太區(qū)國際法律和爭議解決服務(wù)中心，把香港打造成更具競爭力的國際大都會。澳門也要借此建設(shè)好世界旅游休閑中心，中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，把澳門打造成以中華文化為主流、多元文化共存的文化交流合作基地。”王國慶說。

　　重點推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　有業(yè)內(nèi)人士提出，2017年，粵港澳大灣區(qū)更多是在宏觀層面、框架性層面的醞釀和明確；而2018年隨著規(guī)劃文件的出臺實施，將有一批落地項目推進。

　　馬興瑞表示，規(guī)劃方案出臺后，需進一步細化，制定出時間表、路線圖和施工圖。按照建設(shè)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)將是打造粵港澳大灣區(qū)的重中之重。

　　此前三地簽訂的《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》顯示，將推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強化內(nèi)地與港澳交通聯(lián)系，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。發(fā)揮香港作為國際航運中心優(yōu)勢，帶動大灣區(qū)其他城市共建世界級港口群和空港群，優(yōu)化高速公路、鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動各種運輸方式綜合銜接、一體高效。強化城市內(nèi)外交通建設(shè)，便捷城際交通，共同推進包括港珠澳大橋、廣深港高鐵、粵澳新通道等區(qū)域重點項目建設(shè)，打造便捷區(qū)域內(nèi)交通圈。

　　大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將是首要工作，重點共建“一中心三網(wǎng)”。方正證券研究報告顯示，“一中心”是指世界級國際航運物流中心，“三網(wǎng)”是指多向通道網(wǎng)、?？蘸骄€網(wǎng)、快速公交網(wǎng)，形成輻射國內(nèi)外的綜合交通體系。

　　其中，打造輻射國內(nèi)外綜合交通體系，將成為大灣區(qū)的重點，包括多向通道網(wǎng)、?？蘸骄€網(wǎng)、快速公交網(wǎng)。例如，廣東“十三五”規(guī)劃指出，將實現(xiàn)“12312”交通圈，即廣州與珠三角各市1小時通達，珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達、與周邊省會城市陸路3小時左右通達，廣東與全球主要城市12小時通達。僅中山一地未來六年將投入1400億元布局交通版圖。

　　江門方面，圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西翼樞紐門戶城市的目標，加快謀劃承東啟西、輻射粵西乃至祖國大西南的通道建設(shè)，形成互聯(lián)互通、全方位對接粵港澳大灣區(qū)城市群的大交通格局。今年江門交通公路系統(tǒng)安排重點建設(shè)項目36項，計劃投資102.4億元。其中高快路網(wǎng)項目完成73.45億元，等級公路網(wǎng)項目完成26.37億元，港口航道完成2.58億元。

　　代表委員建議多渠道融合創(chuàng)新

　　據(jù)悉，在先行先試政策創(chuàng)新方面，廣東將爭取國家出臺“大灣區(qū)版負面清單”。同時，推動落實內(nèi)地與港澳CEPA投資系列協(xié)議，爭取進一步取消或放寬港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、行業(yè)審批等準入限制，最大限度促進要素跨境便捷流通。

　　在共建灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈方面，廣東將爭取推動港澳居民在廣東享有教育、醫(yī)療、住房、交通等社會民生待遇，使政策在粵率先落地，推動合作成效惠及三地民眾。

　　全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰也表示，建議促進大灣區(qū)“決策共商”，形成大灣區(qū)發(fā)展決策和咨詢的雙軌機制。在此基礎(chǔ)上，推動在當前大灣區(qū)融合發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實現(xiàn)更大突破。“比如，居民生活方面，試點推行身份證明‘E證通’，使大灣區(qū)居民在一部手機上承載多張證件，包括身份證、回鄉(xiāng)證、電子港澳通行證等，實現(xiàn)一機在手、無縫通行；在吸引企業(yè)和人才方面，進一步擴大前海、橫琴等已有鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄和稅收優(yōu)惠政策的適用范圍。”

　　全國人大代表，深圳市委副書記、市長陳如桂表示，結(jié)合政府工作報告，建議國家在深圳等創(chuàng)新型城市建立新技術(shù)應(yīng)用試驗區(qū)，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品的準入、標準、定價等試點，支持建設(shè)國家級的檢測平臺和應(yīng)用中心，加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。此外，他還建議國家支持深港共同建設(shè)科技創(chuàng)新特別合作區(qū)。

　　在金融方面，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武表示，建議積極推動大灣區(qū)跨境資金自由流動，提高服務(wù)大灣區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力和效率。“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)資金跨境自由流動，有助于大灣區(qū)在更高層次上與紐約、舊金山、東京等世界級灣區(qū)競爭發(fā)展。”

　　王景武建議，做好跨境資金流動的整體規(guī)劃并抓住有利時間窗口拓寬跨境資金流動渠道，逐步增加資金流通途徑，如完善深港通、基金互認、債券通等跨境資金雙向流通機制及配套政策等。

　　但同時，王景武強調(diào)，粵港澳大灣區(qū)要建立健全跨境資金流動管理的法律法規(guī)，進一步提升跨境資金流動管理效率，守住不發(fā)生風險的底線，維護金融市場穩(wěn)定。

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