2018年是京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標任務的起步之年。為全面實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展到2020年的中期目標任務，北京市日前研究提出了推進京津冀協(xié)同發(fā)展2018－2020年行動計劃。京津冀協(xié)同發(fā)展踏上“再出發(fā)”的新起點。

　　抓住“牛鼻子”

　　堅定有序疏解非首都功能

　　2017年11月30日，久負盛名的動物園地區(qū)12家批發(fā)市場全部完成關(guān)閉。“動批”地區(qū)第一個整體疏解閉市的市場天皓城市場，目前轉(zhuǎn)型為寶藍金融創(chuàng)新中心，吸引了云計算、無人機、云支付等金融科技企業(yè)入駐。2017年，寶藍金融創(chuàng)新中心入駐企業(yè)年營業(yè)收入約5億元，實現(xiàn)利稅約5000萬元。

　　在新一輪行動計劃中，堅定有序疏解非首都功能仍然是目標任務中的重中之重。“疏解非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的‘牛鼻子’，也是北京工作的‘牛鼻子’。”北京市委主要負責同志表示，“疏解非首都功能要一抓到底，不會‘換頻道’，‘疏解整治促提升’專項行動要堅定有序推進。”

　　今年上半年，北京已關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)473家，疏解提升市場112家、物流中心15個，建設(shè)和規(guī)范提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點742個。部分學校和醫(yī)院疏解穩(wěn)步推進：北京工商大學良鄉(xiāng)校區(qū)二期新建工程已開工，北京電影學院懷柔新校區(qū)一期工程完成主體結(jié)構(gòu)封頂，同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)等項目有序推進。

　　在此次行動計劃中，北京市提出，到2020年再退出1000家左右一般制造業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“動態(tài)清零”；基本完成北京城市學院、北京建筑大學、北京工商大學、北京電影學院新校區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進北京信息科技大學新校區(qū)建設(shè)。

　　“強化兩翼聯(lián)動，合力打造非首都功能集中承載地”是此次行動計劃的新內(nèi)容。在具體舉措方面，北京提出，聯(lián)合河北省研究制定“交鑰匙”項目實施暫行辦法，以“交鑰匙”方式支持雄安新區(qū)高水平建設(shè)3所學校和1所綜合醫(yī)院，抓好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、京雄城際鐵路等建設(shè)；建成城市副中心行政辦公區(qū)一期工程及配套設(shè)施，有序推進行政辦公區(qū)二期工程建設(shè)，推動城市副中心由行政辦公區(qū)建設(shè)為主向城市功能建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，全面增強城市副中心綜合承載力和吸引力。

　　加強產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作

　　更注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同

　　曹妃甸示范區(qū)累計簽約北京項目約130個；北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成；天津濱海—中關(guān)村科技園掛牌以來新增注冊企業(yè)超500家；北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園共吸引100余個項目落戶……

　　從2015年到2017年，在上一輪行動計劃中，京津冀三地產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作不斷鞏固提升，北京對津冀的投資呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，認繳出資額累計超過5600億元。

　　北京市發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，與此同時，京津冀協(xié)同創(chuàng)新和體制機制改革步伐也不斷加快。保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已吸引近150家企業(yè)和機構(gòu)入駐，其中北京企業(yè)和機構(gòu)達到50％。寶坻京津中關(guān)村科技城、中關(guān)村海淀園秦皇島分園等創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。截至2018年5月，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機構(gòu)達7000余家。

　　在新一輪行動計劃中，北京市提出，堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級相統(tǒng)一，更加注重強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、全區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　具體任務包括：加快河北曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快首鋼京唐二期、金隅曹妃甸示范產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)竣工投產(chǎn)；積極支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)；完善天津濱海－中關(guān)村科技園管委會共建共管機制，加速創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源集聚等。

　　補齊民生短板

　　推進公共服務共建共享

　　2017年8月，北京世紀壇醫(yī)院、清華長庚醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院、北京兒童醫(yī)院、北京佑安醫(yī)院分別與保定市第一中心醫(yī)院、保定市第二中心醫(yī)院、保定市第二醫(yī)院、保定市兒童醫(yī)院、保定市傳染病醫(yī)院建立對口合作關(guān)系。

　　醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作的推進務實而有效。北京正持續(xù)推進“北京－保定”等5個重點醫(yī)療合作項目，打造具有一定醫(yī)療輻射能力的區(qū)域中心。截至目前，北京市17家醫(yī)院與河北20家醫(yī)院建立合作關(guān)系。33項臨床檢驗結(jié)果在京津冀296家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)互認，21項醫(yī)學影像檢查資料在110家醫(yī)療機構(gòu)試行共享。

　　在新一輪行動計劃中，北京市提出，堅持優(yōu)質(zhì)公共資源輸入與帶動當?shù)毓卜仗嵘⑴e，加強規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，合力提升基本公共服務均等化水平，讓廣大人民群眾有更多獲得感。

　　在交通方面，新一輪行動計劃提出，以形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時通勤圈”，以及京津保唐“1小時交通圈”為目標，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)絡化交通格局。

　　此外，北京市繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理和協(xié)同保護力度，全力打造京津冀區(qū)域綠色生態(tài)屏障。根據(jù)行動計劃，北京市將實施新一輪清潔空氣行動計劃，協(xié)調(diào)推進北運河、潮白河等跨界河流水環(huán)境治理和生態(tài)工程建設(shè)，持續(xù)推進京冀生態(tài)水源保護林、京津風沙源治理、太行山綠化等京津冀區(qū)域重大生態(tài)工程建設(shè)。

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