伴隨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，作為我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要抓手的國(guó)家孵化平臺(tái)體系建設(shè)也日漸成型。2019年剛剛實(shí)施的新版《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）首次將眾創(chuàng)空間納入管理，同時(shí)進(jìn)行孵化服務(wù)體系升級(jí)，對(duì)單位面積孵化強(qiáng)度和從業(yè)人員職業(yè)化要求提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，近萬(wàn)家眾創(chuàng)平臺(tái)面臨新的洗牌。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從知情人士處獲悉，我國(guó)雙創(chuàng)平臺(tái)正在加快推進(jìn)包括從服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)到培育新興產(chǎn)業(yè)源頭等在內(nèi)的六個(gè)方面提升，以此形成“眾創(chuàng)-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)”為標(biāo)志的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈條。

　　根據(jù)《辦法》，科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體）是以服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育企業(yè)家精神為宗旨，面向科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器自有種子資金或合作的孵化資金不低于500萬(wàn)元人民幣，并提供3個(gè)資金使用案例；可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于10000平方米，其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；要擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藬?shù)的80%以上，每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)從事企業(yè)孵化的服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

　　“一方面，在場(chǎng)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，將此前的兩萬(wàn)平方米，降低到一萬(wàn)平方米；減少了畢業(yè)企業(yè)數(shù)量，增加了畢業(yè)企業(yè)條件，嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出。另一方面，《辦法》在服務(wù)水平、孵化績(jī)效、科技成果轉(zhuǎn)化能力等層面則提出了更高要求，提升了‘單位面積的孵化強(qiáng)度’。此外，對(duì)在孵企業(yè)的科技含量也作出了要求，即‘科技型中小企業(yè)服務(wù)和研發(fā)能力’。”上述知情人士表示。在他看來，把眾創(chuàng)空間納入管理，旨在引導(dǎo)我國(guó)科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，通過各類孵化器的高水平創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成活率和成功率。

　　“整體來講，‘十三五’期間就是圍繞從服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)到培育新興產(chǎn)業(yè)源頭的提升、從集聚創(chuàng)新要素到促進(jìn)開放共享的提升、從注重綜合服務(wù)能力到專業(yè)服務(wù)能力的提升、從注重服務(wù)供給導(dǎo)向到需求導(dǎo)向的提升、從推動(dòng)國(guó)際合作到融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的提升、從營(yíng)造局部的創(chuàng)新氛圍到引領(lǐng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的提升等六個(gè)方面的提升。”該知情人士透露。

　　事實(shí)上，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，近年我國(guó)的眾創(chuàng)平臺(tái)也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2017年底，全國(guó)共有各類孵化平臺(tái)近萬(wàn)家。其中眾創(chuàng)空間5700多家，科技企業(yè)孵化器超過4000家。而2015年上半年，我國(guó)較有規(guī)模的眾創(chuàng)空間還不足70家。

　　一批發(fā)展較好的創(chuàng)業(yè)孵化載體，通過品牌輸出或連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，在全國(guó)多個(gè)主要城市乃至國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搶占市場(chǎng)。包括普天集團(tuán)、北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、阿里巴巴、騰訊、創(chuàng)客邦、創(chuàng)新工場(chǎng)、3W咖啡等均在全國(guó)多地布局孵化器和眾創(chuàng)空間，通過經(jīng)驗(yàn)輸出推動(dòng)雙創(chuàng)服務(wù)遍布全國(guó)。

　　亮眼數(shù)據(jù)的背后，是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，只有入駐率達(dá)到70%左右，眾創(chuàng)平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)盈利。而相關(guān)報(bào)告顯示，中關(guān)村眾創(chuàng)空間平均入駐率也只有60%，望京區(qū)域約為50%，其他二三線城市的入駐率更低。面對(duì)同質(zhì)化的激烈競(jìng)爭(zhēng)和單一的盈利模式，部分中小平臺(tái)陷入難以為繼的境地。“眾創(chuàng)平臺(tái)洗牌在所難免，而且隨著新規(guī)門檻的提高，未來萬(wàn)家平臺(tái)都面臨大考。這就要求平臺(tái)必須找到自己的定位和特色模式。”東北某孵化平臺(tái)管理人士向記者坦言。

　　值得一提的是，《辦法》明確，國(guó)務(wù)院科技行政主管部門依據(jù)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系定期對(duì)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器開展考核評(píng)價(jià)工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)連續(xù)2次考核評(píng)價(jià)不合格的，取消其國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器資格。

　　“我國(guó)孵化器行業(yè)仍存在偏重規(guī)模、服務(wù)水平不高、高成長(zhǎng)企業(yè)培育能力不足，以及區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，迫切需要提升孵化載體質(zhì)量和效率，構(gòu)建更加完善的孵化服務(wù)體系。”國(guó)家科技部火炬中心孵化器處處長(zhǎng)陳晴表示。而在首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)顏振軍看來，未來有一批機(jī)構(gòu)會(huì)退出市場(chǎng)，真正有生命力的創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，一定是聚焦在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域或技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)此，科技部高新司在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)明確，隨著我國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化從點(diǎn)向線、面延伸，越來越多的孵化器、眾創(chuàng)空間開始向前端或后端延伸，有規(guī)劃、有布局的構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器-產(chǎn)業(yè)園”的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，提供貫穿企業(yè)發(fā)展整個(gè)生命周期的精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。下一步要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)化，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期服務(wù)體系，把新興技術(shù)快速、低成本、無(wú)障礙轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展和國(guó)際拓展，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，使各類創(chuàng)新資源在自由流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)高效配置。

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