近日，緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題的又一重要舉措出臺，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

　　財政部金融司有關(guān)負責人日前解讀指出，此次《指導(dǎo)意見》提出了三項新的要求，一是回歸擔保主業(yè)。明確政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)運作的“四個不得”，即不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務(wù)范圍,不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構(gòu)進行股權(quán)投資。已開展政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔保業(yè)務(wù)的機構(gòu)，要主動剝離，做好清產(chǎn)核資。

　　二是聚焦支小支農(nóng)。要求政府性融資擔保機構(gòu)嚴格控制閑置資金運作規(guī)模和風(fēng)險，壓縮大中型企業(yè)擔保業(yè)務(wù)，逐步將支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)占比提高到80%以上，重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。

　　三是切實降費讓利。明確政府性融資擔保機構(gòu)不以營利為目的，在可持續(xù)經(jīng)營前提下，保持較低費率水平。國家融資擔保基金再擔保業(yè)務(wù)收費原則上不高于省級擔保再擔保機構(gòu)，其中單戶擔保金額500萬元以上的，收費不高于承擔風(fēng)險責任的0.5%，單戶擔保金額500萬元及以下的，收費不高于承擔風(fēng)險責任的0.3%，引導(dǎo)合作機構(gòu)逐步將平均擔保費率降至1%以下，切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。

　　上述負責人指出，當前政府性融資擔保機構(gòu)普遍處于保本微利運行狀態(tài)，有的甚至出現(xiàn)虧損?！吨笇?dǎo)意見》要求各級政府性融資擔保機構(gòu)提高支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)占比、降低擔保費率，有助于緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴，但同時也加大了政府性融資擔保機構(gòu)的風(fēng)險敞口，壓縮了利潤空間，增加了可持續(xù)經(jīng)營壓力。

　　對此，財政部門將打出獎補支持、資金補充、風(fēng)險補償、績效考核等一系列政策“組合拳”。包括加大獎補支持力度，2018年至2020年，中央財政每年安排30億元，對擴大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等成效明顯的地方予以獎補激勵。完善資金補充機制，建立以財政出資為主，金融機構(gòu)、企業(yè)、社團及個人捐資為輔的多元化資金補充機制。健全風(fēng)險補償機制。優(yōu)化績效考核導(dǎo)向，用好用足擔保代償損失核銷以及擔保賠償準備和未到期責任準備所得稅稅前扣除等配套扶持政策等。

　　2018年，由財政部出資并聯(lián)合有關(guān)金融機構(gòu)設(shè)立了國家融資擔?；穑饕ㄟ^分險、注資等方式與近年來各地財政部門設(shè)立的融資擔?；鸷褪〖壴贀９鹃_展合作，以增強地方政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)拓展能力和抗風(fēng)險能力。

　　國家融資擔保基金總經(jīng)理向世文指出，國內(nèi)外的大量實踐證明，做好小微企業(yè)、“三農(nóng)”以及“雙創(chuàng)”主體等融資服務(wù)，需要銀行、融資擔保機構(gòu)雙方建立可持續(xù)合作機制，共同發(fā)揮作用。目前，相當一部分政府性融資擔保機構(gòu)的風(fēng)控能力還弱于銀行機構(gòu)，由銀行機構(gòu)參與分擔一少部分風(fēng)險責任，有利于銀擔雙方共同做好風(fēng)險控制，這是銀擔可持續(xù)合作的重要基礎(chǔ)。

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