滬倫通正式啟動、證監(jiān)會將推出9方面對外開放舉措、銀保監(jiān)會宣布12條銀行業(yè)保險業(yè)對外開放新措施……今年以來，金融業(yè)對外開放“好戲連臺”。業(yè)內(nèi)人士表示，我國金融業(yè)對外開放空間仍較大，金融管理部門將更注重專業(yè)性和審慎性，建立和完善以資本、償付能力、流動性等為主要內(nèi)容的全面風(fēng)險監(jiān)管體系。

　　新突破帶來新發(fā)展

　　隨著滬倫通正式啟動，以自主開放、雙向開放為主要特征的資本市場開放新格局正加速形成。專家認為，我國資本市場有巨大開放空間，資本市場改革將在更加開放的市場環(huán)境中推進。

　　“作為我國對外開放重要里程碑，滬倫通對資本市場深化改革與人民幣國際化意義重大。”中信建投證券策略首席分析師張玉龍認為，這是國內(nèi)首次以存托憑證形式與境外發(fā)達資本市場實現(xiàn)互聯(lián)互通。在滬倫通的示范效應(yīng)下，更多國家資本市場有望采用相似機制與A股實現(xiàn)聯(lián)通。境內(nèi)外資本市場聯(lián)通，有助于增加人民幣使用場景，對提高人民幣國際化程度意義重大。

　　中國國際金融股份有限公司首席執(zhí)行官及管理委員會主席畢明建認為，資本市場發(fā)展不會一蹴而就。要利用國際資本對我國感興趣的狀態(tài)，盡快營造好制度環(huán)境，引進國際資本，作為我國資本市場發(fā)展重要動力。近幾年，國際資本特別是美國權(quán)益類資本對我國的興趣一直在增長。在本輪金融開放過程中，如果能通過引進國際資本，彌補我國權(quán)益類市場特別是股本市場發(fā)展的結(jié)構(gòu)性短板，這是本輪金融開放需要考慮的很重要的地方。

　　另外，還有更多資本市場對外開放措施即將出臺。證監(jiān)會主席易會滿近日在陸家嘴論壇上宣布了進一步擴大資本市場對外開放的9項政策措施。證監(jiān)會表示，將加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快推進修訂相關(guān)法規(guī)和完善配套制度等工作，扎實推進上述對外開放措施落實落地。

　　激發(fā)金融創(chuàng)新動力

　　自去年以來，許多對外開放措施已分批落地。今年5月，銀保監(jiān)會又宣布12條新的對外開放措施，目前正陸續(xù)落地實施。業(yè)內(nèi)人士表示，開放新措施將有助于進一步豐富金融市場主體，改善金融服務(wù)供給，形成合理多樣的市場體系。

　　專家表示，我國銀行、保險業(yè)開放是大勢所趨，并且未來空間還很大。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，外資占我國A股市場比重為2%，占我國債券市場比重為2.9%，外資銀行資產(chǎn)占全部商業(yè)銀行比重為1.6%，外資保險公司占比為5.8%。

　　中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清強調(diào)，特別歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風(fēng)險管控、信用評級、財富管理、專業(yè)保理、消費金融、養(yǎng)老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構(gòu)進入中國，豐富市場主體、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、激發(fā)市場活力。

　　中信建投銀行業(yè)分析師楊榮表示，引進一些高水平外資金融機構(gòu)，尤其是吸引更多經(jīng)營穩(wěn)健、具有特色的外國銀行來華經(jīng)營，可以一起推動中國銀行業(yè)的高質(zhì)量競爭，提高競爭效率和水平，進而推動整個中國銀行業(yè)、中國金融業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國建設(shè)銀行行長劉桂平認為，開放市場中的金融業(yè)要通過開放合作，各展所強，各補所需，實現(xiàn)互利共盈，共同發(fā)展。此外，要有更加主動的創(chuàng)新意識。金融開放為金融創(chuàng)新創(chuàng)造了更多機會和條件，要勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，不斷引入來自全球先進的創(chuàng)新要素和現(xiàn)代科技，培育開放創(chuàng)新的理念和模式，以此激發(fā)出源源不斷的金融創(chuàng)新動力。

　　持續(xù)提升監(jiān)管水平

　　在金融業(yè)對外開放過程中，要持續(xù)提升監(jiān)管水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線仍是金融工作的重中之重。開放并不意味著不監(jiān)管，而是需要按照相關(guān)法律進行和內(nèi)資機構(gòu)一樣的審慎監(jiān)管。

　　劉桂平表示，在開放的市場環(huán)境下，金融業(yè)面臨的風(fēng)險更加復(fù)雜，防控風(fēng)險的要求更高，要全面提升主動管理風(fēng)險的能力，不斷強化底線思維，增強合規(guī)意識，筑牢風(fēng)險控制的底板，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　郭樹清指出，金融管理部門今后將更加注重專業(yè)性、審慎性、穩(wěn)定性，建立和完善以資本、償付能力、流動性、資產(chǎn)分類、公司治理、內(nèi)部控制、市場聲譽、合規(guī)記錄、過往業(yè)績等為主要內(nèi)容的全面風(fēng)險監(jiān)管體系。同時，加強事中事后監(jiān)管和行為監(jiān)管，通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管等手段揭示風(fēng)險，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施予以糾正。對于嚴重違法違規(guī)、不審慎經(jīng)營的機構(gòu)，將依法予以嚴懲直至市場退出。

　　與此同時，要不斷完善與開放水平相適應(yīng)的監(jiān)管方式和方法。銀保監(jiān)會副主席王兆星表示，在對外開放過程中，必須加強監(jiān)管的制度建設(shè)。在減少機構(gòu)準入數(shù)量限制的同時，進一步完善相關(guān)審慎性監(jiān)管，確保引入機構(gòu)具有優(yōu)秀的專業(yè)能力，良好的風(fēng)控能力和充足的資本實力。

　　證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人日前表示，下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)深化與境外監(jiān)管機構(gòu)的跨境監(jiān)管與執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法違規(guī)行為。同時，證監(jiān)會還將做好有關(guān)政策實施效果的動態(tài)評估工作，完善風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對機制，加強審慎監(jiān)管和風(fēng)險防范，維護金融體系安全穩(wěn)定，促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

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