上海市政府官網9月5日發(fā)布《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的實施方案》，共提出7個方面26條改革舉措。方案提出，到2022年，上海競爭類國企基本完成整體上市或核心業(yè)務資產上市。

　　這是自國資國企改革區(qū)域性“綜改試驗”啟動后，第一個公布方案的試點城市。《經濟參考報》從上海國資委獲悉，目前，方案已經國務院國有企業(yè)改革領導小組第二次會議審議通過，并于今年8月20日起實施。值得注意的是，根據“打破之前的‘屬地’政策管理原則”的相關要求，不僅所屬上海的地方國有企業(yè)可以享受綜改試驗政策，駐上海的中央企業(yè)以及其他地區(qū)的國有企業(yè)也可以根據綜合改革需要，參照執(zhí)行相關政策。

　　根據方案，到2022年，1/3的企業(yè)集團具有國際影響力的競爭優(yōu)勢和知名品牌，1/3的企業(yè)集團具有領先國內同行業(yè)的綜合實力和特色品牌，1/3的企業(yè)集團具有支撐區(qū)域經濟發(fā)展的資源配置能力和優(yōu)質服務品牌。

　　上海國資委數據顯示，目前上海市國資委直接監(jiān)管企業(yè)共有44家，其中競爭類30家，功能類9家，公共服務類3家，委管企業(yè)2家。數據顯示，2018年上海地方國有企業(yè)實現營業(yè)收入3.52萬億元、利潤總額3438.93億元，同比增長8.2%和1.4%；資產總額累計19.27萬億元，同比增長6.2%。目前上海地方國有企業(yè)排名全球行業(yè)前10位的企業(yè)集團達到6家。上汽集團、太保集團、綠地集團、浦發(fā)銀行連續(xù)多年進入《財富》世界500強，19家企業(yè)進入中國企業(yè)500強。

　　2019年被認為是國有企業(yè)改革的關鍵一年。今年以來，國企改革動作不斷，從工資總額管理到授權放權，從央企兼并重組到央地合作混改，國企改革正在持續(xù)向縱深推進。作為地方國企改革的重要嘗試，開展綜改試驗也被看作是進一步深化國資國企改革的新舉措。

　　不少業(yè)內專家認為，上海先行先試推進改革，將會進一步推動地方國企改革的步伐，特別是對于鼓勵基層創(chuàng)新、全面推動國資國企改革“1+N”政策在試驗區(qū)落實落地，增強國資國企改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性，以點帶面推動全國國資國企改革具有積極意義。從目前的方案來看，下一步上海綜改試驗將堅持市場化、專業(yè)化、國際化、法制化的導向，突出完善國資管理體制、推動混合所有制改革、激發(fā)員工內生動力等著力點，推動國資國企綜合改革。

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