1097萬人捧上新飯碗——中國就業(yè)再傳好消息，1—9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，基本完成全年目標任務，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

　　21日，人社部舉行第三季度新聞發(fā)布會，介紹了我國就業(yè)、社?；疬\行情況。

　　措施有力就業(yè)穩(wěn)

　　“四季度，我國就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望提前超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預期低于控制目標。”人社部就業(yè)促進司司長張瑩說。

　　良好的預期，源于前三季度打下的堅實基礎。一句話概括，即措施有力就業(yè)穩(wěn)。

　　1—9月，全國共有75萬戶企業(yè)享受到失業(yè)保險費返還275億元，惠及職工3993萬人，81萬人次領取了職業(yè)提升技能補貼12.9億元，“穩(wěn)就業(yè)”政策持續(xù)發(fā)力。

　　在“穩(wěn)就業(yè)”政策的護航下，我國就業(yè)“巨輪”行穩(wěn)致遠：

　　指標穩(wěn)。三季度，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，同比下降0.21個百分點；9月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于5.5%的預期控制目標，核心指標保持在合理區(qū)間。

　　供求穩(wěn)。三季度，100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.24（即1.24個崗位對應1個求職者），市場運行基本平穩(wěn)。

　　基礎穩(wěn)。1—9月就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)133萬人，超額完成全年130萬人的目標任務；2019屆高校畢業(yè)生目前就業(yè)水平與往年基本持平，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，為保持就業(yè)大局穩(wěn)定打下堅實基礎。

　　“就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟應對經(jīng)濟下行壓力和外部沖擊，提供了堅實的基礎和較大的回旋空間。”中國人民大學副校長劉元春說。

　　張瑩表示，下一步，人社部將繼續(xù)突出就業(yè)優(yōu)先政策導向，強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向，形成經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。

　　——幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位。繼續(xù)落實援企穩(wěn)崗補貼政策，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補貼、貸款貼息、稅收減免。

　　——促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大對高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)支持力度，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策。

　　——大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。持續(xù)推進職業(yè)技能提升行動，重點做好企業(yè)職工、重點群體、貧困勞動力等培訓工作。

　　——密集開展招聘活動。10月21日至11月21日，啟動金秋招聘月活動；11月下旬至12月，陸續(xù)推出高校畢業(yè)生就業(yè)服務周、中央企業(yè)面向西藏青海新疆高校畢業(yè)生專場招聘等活動，全面啟動2020屆畢業(yè)生的就業(yè)服務活動。

　　——兜牢民生底線。對就業(yè)困難人員開展“一對一”幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零；對生活困難的失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金，保障他們的基本生活。

　　費率降低社保穩(wěn)

　　5月1日起，我國開始實施降低社保費率的政策，數(shù)據(jù)顯示，5—9月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險共減費2199.54億元，其中9月份一個月減費477億元。

　　人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋介紹，目前，所有養(yǎng)老保險單位費率高于16%的省份都已經(jīng)降到16%，低于16%的少數(shù)幾個省，今年不做調(diào)整，今后將逐步過渡到位。

　　除了少數(shù)幾個已經(jīng)調(diào)整的省份，其他省份今年全部調(diào)整了社保繳費基數(shù)上下限標準。從今年9月各地公布的繳費基數(shù)情況看，各大省份繳費基數(shù)平均降幅在10%左右，高的能達到15.5%。

　　此外，所有省份都統(tǒng)一了以個人身份參保的繳費政策，降低了繳費門檻，并繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率。同時，絕大部分省份階段性降低了工傷保險費率。

　　“從目前的情況下，保守估計，全年降費將超過3800億元。” 聶明雋說。

　　那么，降低社保費是否會影響我國社會保障制度的運行呢？

　　看覆蓋面，1—9月，我國全民參保工作穩(wěn)步推進。截至9月底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬人、642萬人、1136萬人。“這次降低社保費率綜合方案降低了個人繳費的門檻，企業(yè)和職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費的積極性得到普遍提高。” 聶明雋說。

　　看基金結(jié)余，1—9月，三項社會保險基金總收入4.17萬億元，總支出3.91萬億元，截至9月底三項社會保險基金累計結(jié)余6.72萬億元。

　　看待遇水平，據(jù)介紹，全國共有22個省份及新疆生產(chǎn)建設兵團出臺了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制政策文件，10個省份提高了基礎養(yǎng)老金水平。

　　看投資運營，截至9月底，已有18個?。▍^(qū)、市）政府與社?；饡炇鸹攫B(yǎng)老保險基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

　　“總體上看，我國社會保障制度保持平穩(wěn)運行。”聶明雋表示，下一步，人社部將加大養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，幫助困難省份確保養(yǎng)老金的發(fā)放，同時保持養(yǎng)老金待遇的平穩(wěn)銜接，確保不因養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的調(diào)整影響職工待遇。

　　專項行動治欠薪

　　“刷臉”認證、系統(tǒng)自動估算養(yǎng)老金、查詢異地就醫(yī)費用……9月15日，備受關注的社會保險公共服務平臺正式上線。上線1個多月來，總訪問量已超過500萬人次。

　　據(jù)介紹，針對群眾辦事的難點、痛點問題，社會保險公共服務平臺提供了8類18項服務，方便參保人隨時隨地查詢多個城市的社保繳費、享受待遇等信息。

　　平臺融入AI技術，一方面，參保人通過“刷臉”即可完成社保待遇資格認證。而且不光可以完成自己的認證，還可以幫助家里老人，特別是不會操作手機的老年人完成認證。另一方面，輸入一定的參數(shù)，系統(tǒng)還可自動估算每位參保人退休后能夠領多少養(yǎng)老金，讓參保明明白白、清清楚楚。

　　人社部信息中心主任翟燕立介紹，年內(nèi)，平臺還將推出社會保險關系轉(zhuǎn)移線上申請服務，后續(xù)還會不斷地推出更多全國統(tǒng)一的社會保險線上服務。目前，大家可以通過訪問平臺的門戶網(wǎng)站或者下載“掌上12333”手機APP進行體驗。

　　針對備受關注的根治欠薪夏季專項行動，人社部勞動保障監(jiān)察局局長王程介紹，專項行動期間，全國共出動執(zhí)法人員5.45萬人次，檢查在建工程項目10.5萬個（占同時期全部在建項目的78%），為13.12萬農(nóng)民工補發(fā)工資待遇21.85億元，向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件202件。通過對施工企業(yè)落實按月足額支付工資、工資保證金、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等保障工資支付制度情況的監(jiān)督檢查，進一步扎緊扎實制度的籬笆，為防范年底欠薪打下基礎。（記者 李心萍）

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　　職稱政策將加大向

　　深度貧困地區(qū)傾斜

　　人社部于21日上午舉行2019年第三季度新聞發(fā)布會，表示將加強專業(yè)技術人才隊伍建設，繼續(xù)分系列推進職稱制度改革，加大對深度貧困地區(qū)的職稱政策傾斜力度等。

　　據(jù)介紹，第三季度，人社部人才評價制度改革穩(wěn)步推進，加快推進科技、教育等重點領域人才評價機制改革，會同有關行業(yè)部門印發(fā)哲學社會科學研究人員等系列職稱制度改革的指導意見，印發(fā)注冊安全工程師、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度文件，出臺改革完善技能人才評價制度的意見，建立完善職業(yè)技能等級制度，指導推動職業(yè)技能等級認定試點工作，頒布60個國家職業(yè)技能標準（修訂）。同時，高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才隊伍建設不斷加強。人社部遴選新一批百千萬人才工程國家級人選，實施高層次留學人才回國資助、留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等項目，開展博士后創(chuàng)新人才支持計劃，實施專業(yè)技術人才知識更新工程。技能人才隊伍建設積極推進。

　　據(jù)了解，人社部將加強專業(yè)技術人才隊伍建設，繼續(xù)分系列推進職稱制度改革，加大對深度貧困地區(qū)的職稱政策傾斜力度；完善職業(yè)資格制度；加強專業(yè)技術人員資格考試環(huán)境綜合治理；制定海外高層次人才服務窗口建設標準和留學人員創(chuàng)業(yè)園建設標準；開展博士后學術交流、博士后科技服務團等活動；實施急需緊缺人才培養(yǎng)培訓和崗位培訓項目。人社部還將加強技能人才隊伍建設，組織實施2019年中國技能大賽相關賽事；全面推行新型學徒制；持續(xù)實施高技能人才振興計劃；加強技工院校招生工作；制定頒布一批國家職業(yè)技能標準（修訂），發(fā)布一批新職業(yè)信息。

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