中共中央、國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。當(dāng)前，國際貿(mào)易局勢發(fā)生重大變革，我國已經(jīng)成為貿(mào)易大國，正在加快邁向貿(mào)易強(qiáng)國，必須繼續(xù)發(fā)揮我國對外貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)全球化與科技革命相互交織，促使國際力量對比發(fā)生深刻變化，新興市場國家和一批發(fā)展中國家綜合實(shí)力快速發(fā)展，國際影響力不斷增強(qiáng)，全球治理體系和國際規(guī)則變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

　　與此同時(shí)，國際貿(mào)易局勢也發(fā)生重大變化，主要表現(xiàn)為：一是世界貿(mào)易增長不確定性增大，2017年以來全球范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)摩擦加大，扭曲全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長預(yù)期；二是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域單邊主義和保護(hù)主義興起，不斷侵蝕多邊貿(mào)易規(guī)則；三是新一輪科技革命為國際貿(mào)易增添了新內(nèi)容、新模式和新挑戰(zhàn)。

　　我國已經(jīng)成為貿(mào)易大國，正加速向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)。2018年，貨物進(jìn)出口總額由1978年的206.4億美元增至4.62萬億美元，服務(wù)進(jìn)出口總額從1982年的46.9億美元提高到7919億美元。截至2019年，我國已連續(xù)10年位居世界第一大貨物貿(mào)易出口國和第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國，連續(xù)六年位居世界第二大服務(wù)進(jìn)出口國。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2018年我國是世界服務(wù)貿(mào)易第二大進(jìn)口國和第五大出口國。

　　在國際貿(mào)易格局發(fā)生重大變化和我國貿(mào)易大國地位穩(wěn)固的背景下，我國必須加快向貿(mào)易強(qiáng)國“突進(jìn)”，增強(qiáng)貿(mào)易競爭優(yōu)勢，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是依靠多領(lǐng)域創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，筑牢貿(mào)易強(qiáng)國根基。依靠制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化市場化、法制化、國際化營商環(huán)境，依靠自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港的制度創(chuàng)新，提高國際貿(mào)易和投資的自由化、便利化水平。依靠科技創(chuàng)新，吸引和配置國際化創(chuàng)新資源，加快我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，解決關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”的現(xiàn)象，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品牌信譽(yù)。

　　江蘇提出要在基礎(chǔ)設(shè)施、交通治理、運(yùn)輸服務(wù)等全領(lǐng)域先行先試，努力打造交通十大樣板，重點(diǎn)建設(shè)沿江城市群多層次軌道網(wǎng)、連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道、京杭運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)等。各市又有不同側(cè)重點(diǎn)，如揚(yáng)州打造通暢高效的內(nèi)河航運(yùn)樣板工程，今年底前開工建設(shè)施橋船閘至長江口門段航道整治工程，全面實(shí)施航道疏浚和生態(tài)岸線修復(fù)；南通將立足通州灣、南通新機(jī)場兩大樞紐，抓緊建好江蘇新出海口，盡快開工高等級(jí)航道和起步碼頭工程，加快南通新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)盡快穩(wěn)定方案并落地開工。

　　新疆將加快推進(jìn)跨境綜合運(yùn)輸大通道、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南通道建設(shè)，加快實(shí)施民航“疆內(nèi)成網(wǎng)、東西成扇”、干線鐵路提速聯(lián)通、高速公路貫通成網(wǎng)、國省干線公路升級(jí)改造和農(nóng)村公路全面覆蓋等五大工程。山東則部署要在未來4至5年，基本建成覆蓋全省、各市互聯(lián)互通的現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)。重慶正積極完善試點(diǎn)方案，下一步將廣泛征求相關(guān)部門、專家、企業(yè)的意見和建議，經(jīng)重慶市政府和交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)后，力爭年內(nèi)正式啟動(dòng)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)。

　　“交通強(qiáng)國建設(shè)還要加快智能交通的發(fā)展，推動(dòng)交通綠色發(fā)展。”歐國立認(rèn)為，要大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合發(fā)展，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織、運(yùn)輸服務(wù)和決策監(jiān)管等領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

　　日前，浙江未來交通科創(chuàng)中心在杭州正式啟動(dòng)，首批四個(gè)研究院、一個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和四個(gè)領(lǐng)軍人才工作室現(xiàn)場簽約，將以重大交通科技研發(fā)和重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為主線，努力突破一批具有核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù)，打造智慧交通創(chuàng)新高地、通用航空發(fā)展高地、軌道交通產(chǎn)業(yè)高地、人工智能應(yīng)用高地，建成世界一流交通科技創(chuàng)新載體，支撐交通強(qiáng)國建設(shè)。

　　交通強(qiáng)國建設(shè)的推進(jìn)，離不開資金的支持。作為《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》的附件，《交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域》明確，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革；探索按融資需求確定收費(fèi)公路專項(xiàng)債券額度的方法以及收費(fèi)公路長期專項(xiàng)債券制度；推廣運(yùn)用PPP模式；建立交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與資金保障協(xié)同機(jī)制，防范和化解交通運(yùn)輸領(lǐng)域隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“可以預(yù)見未來整個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本開放程度會(huì)有所增加，投融資渠道將進(jìn)一步拓寬。”交通運(yùn)輸部相關(guān)人士認(rèn)為，對于高速公路、比較發(fā)達(dá)地區(qū)的高速鐵路以及城際鐵路等項(xiàng)目，銀行、投資機(jī)構(gòu)還是有貸款或者投資意愿的。

　　歐國立認(rèn)為，下一步交通領(lǐng)域既要考慮本身增量的發(fā)展，還要考慮深化投融資體制改革，減少債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在他看來，投融資體制改革要在整個(gè)行業(yè)改革的引領(lǐng)下推進(jìn)，更大程度地吸引社會(huì)資本。

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