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堅定市場化方向 全面深化注冊制改革
時間:2021-08-25 09:29:54  來源:經(jīng)濟參考報  作者:

8月24日,創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制迎來落地一周年。一年來,注冊制下的創(chuàng)業(yè)板運行平穩(wěn),市場效率得到顯著提升,市場活力激發(fā),對成長型創(chuàng)新型企業(yè)的服務功能進一步提升,支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的功能進一步提升。站在一周年的時間節(jié)點上,需要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上,凝聚市場共識,堅定市場化方向,優(yōu)化和完善各項制度,為實施全市場注冊制改革筑牢基礎。

2020年4月27日,創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制啟動,同年8月24日,首批18家創(chuàng)業(yè)板注冊制企業(yè)在深交所上市。一年來,創(chuàng)業(yè)板注冊制為企業(yè)提供了更為高效和便捷的融資環(huán)境。深交所數(shù)據(jù)顯示,創(chuàng)業(yè)板注冊制下已累計受理727家企業(yè)首發(fā)申請。Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,過去一年來,累計有182家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)注冊制下實現(xiàn)上市交易,共計募集資金1401.47億元,這些企業(yè)主要分布于計算機、通信和其他電子設備制造、專用設備制造等行業(yè),注冊制下的創(chuàng)業(yè)板服務于成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的能力得到進一步提升。從市場運行情況來看,創(chuàng)業(yè)板試點注冊制顯著提升了市場活力和韌性。運行一年來,創(chuàng)業(yè)板市場成交金額不斷放大,其占A股市場的成交比例也有了顯著提升。總的來看,創(chuàng)業(yè)板注冊制各項改革制度運行情況良好,達到了預期效果,為推動存量市場注冊制改革,加快建立更加成熟、更加定型的注冊制基礎制度體系夯實了基礎。

當然,任何改革都不是一蹴而就的。注冊制改革的過程中,也出現(xiàn)了一些局部不協(xié)調(diào)、不適應的問題。這些問題集中體現(xiàn)在新股的定價機制仍然存在優(yōu)化空間、部分首發(fā)企業(yè)存在信息披露不充分等問題、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量參差不齊等。總的來看,上述這些問題都是改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題,也需要通過注冊制改革的進一步深化加以解決。

站在創(chuàng)業(yè)板試點注冊制一周年的新起點上,當前需要凝聚各方共識,總結(jié)試點經(jīng)驗,深化改革舉措,為實施全市場注冊制改革筑牢基礎。

首先,必須堅定市場化的改革方向。實施注冊制改革,根本目的是為了服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大局。創(chuàng)業(yè)板試點注冊制,市場包容性得到了提升,同時建立了市場化的新股發(fā)行定價機制,使其服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力顯著增強。伴隨注冊制改革的推進,這一市場化約束機制正在逐漸發(fā)揮功能,不同市場主體間的博弈更加充分,市場在價格發(fā)現(xiàn)、資源聚集等方面的功能不斷增強。下一階段,要堅持市場化的改革方向,推動這一市場化發(fā)行機制更有效發(fā)揮作用,促成新股發(fā)行市場良好的正循環(huán)發(fā)展。

其次,必須處理好注冊制改革與提升上市公司質(zhì)量的關系。上市公司是資本市場的基石,提高上市公司質(zhì)量是深化資本市場改革的內(nèi)在要求,是增強金融服務實體經(jīng)濟能力的必由之路。推進以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革,與上市公司質(zhì)量提升是有機結(jié)合的,是統(tǒng)一的。在實踐中,要注重堅持規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與質(zhì)量、發(fā)展與安全的有機統(tǒng)一,更加注重擬上市企業(yè)質(zhì)量和結(jié)構(gòu),科學合理保持IPO常態(tài)化。

最后,必須進一步壓實中介機構(gòu)責任。從目前情況看,不少中介機構(gòu)尚未真正具備與注冊制相匹配的理念、組織和能力,還在“穿新鞋走老路”。下一階段,要通過市場化法治化手段促使中介機構(gòu)歸位盡責,充分發(fā)揮其市場“看門人”的作用,奠定好全市場注冊制改革的基礎。

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