禁止違規(guī)開展金融相關經(jīng)營活動

　10月8日，國家發(fā)改委、商務部就《市場準入負面清單（2021年版）》向社會公開征求意見。清單明確，禁止違規(guī)開展金融相關經(jīng)營活動，禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關業(yè)務。此外，在對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》有關措施的修訂方面，虛擬貨幣“挖礦”活動被列入淘汰類“一、落后生產(chǎn)工藝裝備”。

　　《清單（2021年版）》列有禁止準入事項6項，許可準入事項111項，共計117項，比《市場準入負面清單（2020年版）》減少6項。

　　市場準入負面清單分為禁止和許可兩類事項。對禁止準入事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續(xù)；對許可準入事項，包括有關資格的要求和程序、技術標準和許可要求等，或由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入；對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　《清單（2021年版）》明確，禁止違規(guī)開展金融相關經(jīng)營活動。非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”“金融”“資產(chǎn)管理”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡借貸”“P2P”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯（匯兌、結(jié)售匯、貨幣兌換）”“基金管理（注：指從事私募基金管理業(yè)務的基金管理公司或者合伙企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)準入按照《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號）有關規(guī)定執(zhí)行）”等與金融相關的字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），市場監(jiān)管部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、市場監(jiān)管部門予以持續(xù)關注，并列入重點監(jiān)管對象。

　　《清單（2021年版）》指出，禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關業(yè)務。非公有資本不得從事新聞采編播發(fā)業(yè)務。非公有資本不得投資設立和經(jīng)營新聞機構(gòu)，包括但不限于通訊社、報刊出版單位、廣播電視播出機構(gòu)、廣播電視站以及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務機構(gòu)等；非公有資本不得經(jīng)營新聞機構(gòu)的版面、頻率、頻道、欄目、公眾賬號等；非公有資本不得從事涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外交，重大社會、文化、科技、衛(wèi)生、教育、體育以及其他關系政治方向、輿論導向和價值取向等活動、事件的實況直播業(yè)務；非公有資本不得引進境外主體發(fā)布的新聞；非公有資本不得舉辦新聞輿論領域論壇峰會和評獎評選活動。

　　《清單（2021年版）》明確，超過股比限制，非公有資本不得投資新聞傳媒領域特定業(yè)務。相關措施為：非公有資本參股有線電視分配網(wǎng)建設和經(jīng)營股比限制。新聞媒體融資批準及控股權(quán)限制。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社、報刊社等，要堅持國有獨資或國有文化企業(yè)控股下的國有多元。此類企業(yè)上市后，要堅持國有資本絕對控股。

　　《清單（2021年版）》提出，義務教育階段學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構(gòu)資產(chǎn)。

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