國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋6月16日在新聞發(fā)布會(huì)透露，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭編制的穩(wěn)投資促消費(fèi)、加強(qiáng)民間投資融資、數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性制度等政策文件已形成初稿，將加快推動(dòng)文件出臺(tái)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建成投資新動(dòng)力

數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性制度文件有望加快出臺(tái)是當(dāng)日發(fā)布會(huì)的一大看點(diǎn)。

“國(guó)家發(fā)展改革委牽頭編制數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性制度文件，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通、收益分配、安全治理等內(nèi)容，加快構(gòu)建我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度‘四梁八柱’，構(gòu)建與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，目前有關(guān)文件已形成初稿。”孟瑋透露，下一步將加快推動(dòng)文件出臺(tái)，按程序上報(bào)后印發(fā)實(shí)施。

同時(shí)，孟瑋表示，將繼續(xù)加快推進(jìn)東數(shù)西算工程等新基建投資。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)新建5G基站超19萬個(gè)，千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增165.3萬個(gè)，總量達(dá)到954萬個(gè)，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心規(guī)模機(jī)架數(shù)超54萬臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。

“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展韌性十足，支撐疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的作用更加凸顯。我們預(yù)計(jì)，下半年，各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項(xiàng)目將開工建設(shè)，特別是社會(huì)資本投資潛力較大。”孟瑋說。

中泰證券研究所政策專題組負(fù)責(zé)人楊暢向上海證券報(bào)記者表示，前期政策明確將專項(xiàng)債支持的范圍向新基建拓展，這有利于緩解現(xiàn)階段“錢等項(xiàng)目”的狀況。“在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)下，下半年投資有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。”

穩(wěn)投資促消費(fèi)多舉措正落地

5月以來，全國(guó)疫情整體進(jìn)入常態(tài)化防控階段，正常的生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)，投資關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個(gè)，總投資6542億元。

“我們還將抓緊開工建設(shè)一批核電、水電項(xiàng)目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，扎實(shí)做好提高煤炭、原油等能源資源儲(chǔ)備能力相關(guān)工作。”孟瑋說。

孟瑋表示，在穩(wěn)投資促消費(fèi)方面，重在“兩加快、兩促進(jìn)”。“兩加快”是指加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)和調(diào)度；加快推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施，包括加力推進(jìn)重大引調(diào)水和骨干防洪減災(zāi)等水利工程項(xiàng)目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量。“兩促進(jìn)”是指促進(jìn)更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目，做好重點(diǎn)項(xiàng)目投融資對(duì)接相關(guān)工作，推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見；促進(jìn)大宗消費(fèi)，推動(dòng)家電回收目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)銀企對(duì)接，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委還將落地吸引民間資本參與重大工程、鼓勵(lì)民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)民間投資融資支持等多項(xiàng)政策舉措。

“激發(fā)民間投資對(duì)發(fā)展后勁意義重大。”國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平此前向記者表示，民間投資在整體投資中占比超過50%，占制造業(yè)投資比重超過80%，特別是民間投資以市場(chǎng)為導(dǎo)向，所以拓展民間投資空間，激發(fā)民間投資的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，不僅有助于逆周期調(diào)節(jié)，更對(duì)跨周期調(diào)節(jié)和增強(qiáng)發(fā)展后勁具有重要意義。

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