建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，信托行業(yè)的具體路線圖逐步清晰。

證券時(shí)報(bào)記者獨(dú)家獲悉，監(jiān)管部門近期向信托公司下發(fā)了《關(guān)于信托公司做好金融穩(wěn)定保障基金、信托業(yè)穩(wěn)定基金和信托業(yè)保障基金籌集工作有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，透露金融穩(wěn)定保障基金和信托業(yè)穩(wěn)定基金常規(guī)繳納標(biāo)準(zhǔn)——以各家信托公司營(yíng)業(yè)收入為基數(shù)，一年一繳，平均費(fèi)率約為4.6%，其中3.7%用于繳納信托業(yè)穩(wěn)定基金，0.9%用于繳納金融穩(wěn)定保障基金。

中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2021年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1207.98億元，同比略降1.63%。若按照平均費(fèi)率4.6%粗略計(jì)算，68家信托公司一年繳納的金融穩(wěn)定保障基金和信托業(yè)穩(wěn)定基金合計(jì)約為55.57億元。

值得一提的是，信托業(yè)穩(wěn)定基金費(fèi)率由基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率構(gòu)成，銀保監(jiān)會(huì)將根據(jù)各公司上年度監(jiān)管評(píng)級(jí)復(fù)評(píng)結(jié)果確定其當(dāng)年的風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率。

3.7%+0.9%

未來(lái)信托公司既需要繳納信托業(yè)穩(wěn)定基金，也需要繳納金融穩(wěn)定保障基金。

信托業(yè)穩(wěn)定基金方面，信托公司每年繳納一次，基金費(fèi)率由基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率構(gòu)成?；鶞?zhǔn)費(fèi)率目前為信托公司營(yíng)業(yè)收入的3.7%，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r和基金積累水平適當(dāng)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率按照信托公司監(jiān)管評(píng)級(jí)結(jié)果確定，創(chuàng)新類、發(fā)展類、成長(zhǎng)類信托公司的風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率分別為-0.2%～0，0，0～0.2%。

金融穩(wěn)定保障基金方面，根據(jù)相關(guān)政策，部分信托公司按要求首批繳納金融穩(wěn)定保障基金。此后，全行業(yè)68家信托公司每年常規(guī)繳納金融穩(wěn)定保障基金，通過(guò)在信托業(yè)穩(wěn)定基金基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上浮0.9個(gè)百分點(diǎn)的方式收取。

至于信托公司此前繳納的信托業(yè)保障基金，這份征求意見(jiàn)稿表示，在基本保留現(xiàn)行制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確信托公司不再按凈資產(chǎn)余額的1%認(rèn)購(gòu)信托業(yè)保障基金，已認(rèn)購(gòu)基金予以返還；針對(duì)現(xiàn)行制度中證券投資信托的基金認(rèn)購(gòu)主體不夠清晰的問(wèn)題，明確其可由投資者與信托公司約定基金認(rèn)購(gòu)主體。

證券時(shí)報(bào)記者注意到，上述征求意見(jiàn)稿與今年2月銀保監(jiān)會(huì)公開(kāi)發(fā)布的《信托業(yè)保障基金和流動(dòng)性互助基金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《辦法》）陳述有較大不同。

比如，將原信托保障基金分拆為“信托業(yè)保障基金”和“信托業(yè)流動(dòng)性互助基金”是《辦法》最大看點(diǎn)。但在監(jiān)管部門近日下發(fā)給信托公司的這份征求意見(jiàn)稿中，不再有“流動(dòng)性互助基金”這類提法，新出現(xiàn)了“信托業(yè)穩(wěn)定基金”這個(gè)提法。

建立維護(hù)金融穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制

2022年，政府工作報(bào)告首次提出要“設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金”，“繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，做好經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置工作。壓實(shí)地方屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”

之后，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)工作分工的意見(jiàn)》首次明確了設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金的進(jìn)度要求，提出9月底前完成金融穩(wěn)定保障基金籌集相關(guān)工作。

金融穩(wěn)定保障基金將如何落地實(shí)施？銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人此前在答記者問(wèn)時(shí)表示，相關(guān)工作正在研究推進(jìn)，初步考慮，金融穩(wěn)定保障基金用于具有系統(tǒng)性隱患的重大風(fēng)險(xiǎn)處置，與發(fā)揮常規(guī)化風(fēng)險(xiǎn)處置作用的存款保險(xiǎn)和行業(yè)保障基金都是我國(guó)金融安全網(wǎng)必不可少的部分，并且取之于市場(chǎng)，用之于市場(chǎng)，區(qū)分不同行業(yè)、不同主體實(shí)行差別化收費(fèi)，以平衡好風(fēng)險(xiǎn)、收益與責(zé)任，避免國(guó)家和納稅人利益遭受損失。

4月6日，中國(guó)人民銀行就《中華人民共和國(guó)金融穩(wěn)定法（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

近日出版的2022年第10期《求是》刊登銀保監(jiān)會(huì)黨委撰寫的《持之以恒防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)》一文。文章透露，金融穩(wěn)定保障基金基礎(chǔ)框架初步建立，首批646億元資金已經(jīng)籌集到位，存款保險(xiǎn)制度得到加強(qiáng)，保險(xiǎn)保障基金和信托業(yè)保障基金管理辦法正在修訂完善。

有行業(yè)觀察人士分析，未來(lái)，銀行業(yè)的安全網(wǎng)由金融穩(wěn)定保障基金與存款保險(xiǎn)共同構(gòu)筑，信托業(yè)的安全網(wǎng)則由金融穩(wěn)定保障基金與信托業(yè)穩(wěn)定基金共同構(gòu)筑。

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