政策性開發(fā)性金融工具持續(xù)落地中。繼國家開發(fā)銀行寧夏分行成功投放全區(qū)首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金5500萬元，支持銀川市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施更新改造項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行多家分行陸續(xù)投放基礎(chǔ)設(shè)施基金之后，近日，全國商業(yè)銀行首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金項(xiàng)目配套融資業(yè)務(wù)也已落地。

　　接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家表示，政策性開發(fā)性金融工具的政策效能仍有較大的釋放空間，后續(xù)大中型商業(yè)銀行可更為積極地開展配套融資業(yè)務(wù)。

　　政策性開發(fā)性金融工具

　　重點(diǎn)投向三類項(xiàng)目

　　近期，多項(xiàng)重磅會(huì)議“點(diǎn)題”政策性、開發(fā)性金融工具。為解決重大項(xiàng)目資本金到位難等問題，人民銀行支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

　　中國銀行研究院研究員梁斯對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，政策性、開發(fā)性金融工具的使用，釋放了通過加大基建投資力度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的信號(hào)，同時(shí)有利于解決部分基建項(xiàng)目資本金短缺的問題。

　　人民銀行有關(guān)司局負(fù)責(zé)人此前介紹，政策性、開發(fā)性銀行運(yùn)用金融工具，重點(diǎn)投向三類項(xiàng)目：一是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施。二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。三是其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目。

　　記者了解到，今年7月下旬，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在取得銀保監(jiān)會(huì)批復(fù)后，分別成立基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司，并完成首批資本金投放。

　　“政策性、開發(fā)性金融工具持續(xù)落地，有利于促進(jìn)投資增長和項(xiàng)目推進(jìn)，特別是3000億元金融工具，可推動(dòng)更多基建項(xiàng)目通過商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，以更好發(fā)揮商業(yè)銀行資金在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤方面的杠桿作用，其撬動(dòng)規(guī)模預(yù)計(jì)超1萬億元，有望達(dá)到1.5萬億元。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，鑒于當(dāng)前重大項(xiàng)目資本金比例普遍為20%左右，最低可降至15%。3000億元金融工具可用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金、但不超過全部資本金的50%，或?yàn)閷ｍ?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。由此推算，包括發(fā)揮搭橋作用在內(nèi)，其最高可帶動(dòng)約1.5萬億配套融資。不過，具體規(guī)模也要看實(shí)際執(zhí)行情況。

　　商業(yè)銀行

　　首筆配套融資業(yè)務(wù)落地

　　在助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，支持基礎(chǔ)設(shè)施基金重大項(xiàng)目落地方面，商業(yè)銀行積極履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)，首筆配套融資業(yè)務(wù)已落地。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者日前從農(nóng)業(yè)銀行獲悉，該行高度重視基礎(chǔ)設(shè)施基金重大項(xiàng)目配套融資支持工作，密切關(guān)注基金投放進(jìn)度，通過總分支四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。7月31日，在國開基礎(chǔ)設(shè)施基金1.38億元資本金投放到位的第一時(shí)間完成蘇臺(tái)高速項(xiàng)目1.32億元貸款投放，實(shí)現(xiàn)全國商業(yè)銀行首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金項(xiàng)目配套融資。

　　“重大項(xiàng)目建設(shè)周期長、資金需求大，除政策性、開發(fā)性金融工具作為托底外，也需要商業(yè)銀行給予相應(yīng)的配套資金。”梁斯建議，商業(yè)銀行可積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目包括其上下游子項(xiàng)目的建設(shè)，使用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等工具帶動(dòng)社會(huì)資本參與。

　　王青認(rèn)為，監(jiān)管層近期多次要求“金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長”。在此背景下，商業(yè)銀行在加大信貸投放的過程中，可主動(dòng)與基礎(chǔ)設(shè)施基金重大項(xiàng)目對(duì)接，提供配套融資支持，有效擴(kuò)大自身新增貸款規(guī)模。作為逆周期調(diào)控工具，基礎(chǔ)設(shè)施基金的一個(gè)重要作用是在下半年及時(shí)發(fā)力，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)盡快回歸合理運(yùn)行區(qū)間。為此，商業(yè)銀行也要跟上節(jié)奏，及時(shí)調(diào)配信貸資源，在審貸流程、貸款利率等方面增加彈性，確保配套信貸資金及時(shí)足額投放。

　　“農(nóng)業(yè)銀行為國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基礎(chǔ)設(shè)施基金支持項(xiàng)目匹配專項(xiàng)信貸政策，并在定價(jià)等方面給予優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮好綠色通道、聯(lián)合會(huì)商等機(jī)制，在把握實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提高審批效率。”農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

　　此前國家發(fā)展改革委表態(tài)，要科學(xué)運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具，在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣的前提下，聚焦疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)采取的有效舉措，既能為項(xiàng)目解決資本金不足的燃眉之急，又能更好引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有助于保持投資穩(wěn)定增長。

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