國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)是國家安全的“壓艙石”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“主力軍”、科技強國的“頂梁柱”。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國有企業(yè)改革涉深水區(qū)、啃硬骨頭，尤其是深入實施國有企業(yè)改革三年行動，不斷將改革推向縱深，推動我國國有企業(yè)發(fā)生了根本性、轉(zhuǎn)折性、全局性的重大變化。中央企業(yè)先后完成27組49家戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國務(wù)院國資委新組建接收13家企業(yè)，監(jiān)管央企數(shù)量從116家調(diào)整至98家，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；中央企業(yè)和市場經(jīng)濟持續(xù)融合，資產(chǎn)總額從31.4萬億元增長到81萬億元，利潤總額從1.3萬億元增長至2.6萬億元，運行成效持續(xù)提升，促進國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力明顯增強；中央企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)攀升，10年來累計投入超過6.2萬億元，創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，人才隊伍不斷壯大，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，涌現(xiàn)出一批重大科技成果、重大工程，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

新時代新征程，國企發(fā)展迎來新使命新任務(wù)，亟須找準(zhǔn)新定位，探尋新路徑，打造現(xiàn)代新國企，培育發(fā)展新動能。高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大提出的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代國家的首要任務(wù)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合是黨的二十大部署的加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新路徑，“四鏈”融合的實質(zhì)是知識、技術(shù)、能力、資金、人才、政策等要素的加快集聚并實現(xiàn)共享互聯(lián)相通，形成相互促進相互作用的良性循環(huán)。面對新征程新使命、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，亟須搶抓全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)和科研范式，變革戰(zhàn)略機遇，聚焦中國式現(xiàn)代化重大場景需求，以“四鏈”融合為抓手，加快打造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，培育“有為政府”和“有效市場”有機融合的“有力主體”，貫通科技創(chuàng)新體系與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，健全和完善新型舉國體制，加快建設(shè)世界一流企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，提高國有企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，塑造國家發(fā)展新優(yōu)勢。

一是加快國有企業(yè)發(fā)展范式轉(zhuǎn)型。支持國資央企在創(chuàng)新全鏈條、全場景中“唱主角”，主動適應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)變革、科研范式變革趨勢，推動由高?；蚩蒲袡C構(gòu)牽頭主導(dǎo)、企業(yè)參與組建的技術(shù)驅(qū)動型產(chǎn)學(xué)研合作范式，加快向重大使命驅(qū)動、由科技骨干企業(yè)尤其是央企和世界一流創(chuàng)新企業(yè)牽頭主導(dǎo)，高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的發(fā)展范式轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)支持國資央企圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、保障重點領(lǐng)域發(fā)展、支撐國家戰(zhàn)略安全等重大使命，精準(zhǔn)深化國企科技創(chuàng)新機制、現(xiàn)代公司治理模式改革，超前布局重點領(lǐng)域、托底重要能源資源、夯實重大基礎(chǔ)設(shè)施、防范重大安全風(fēng)險。

二是建立企業(yè)主導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系。應(yīng)聚焦集成電路、航空發(fā)動機、工業(yè)母機等“大國重器”和人工智能、工業(yè)機器人等“強國精器”，全面推廣“鏈長制”，依托行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮場景主導(dǎo)優(yōu)勢，開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。建立健全新型國家科技創(chuàng)新體系和成果轉(zhuǎn)化體系。支持中央企業(yè)和鏈長企業(yè)發(fā)揮重大科技創(chuàng)新“出題人、答題人、閱卷人”、場景建設(shè)者和重大創(chuàng)新組織平臺的角色，參與國家實驗室建設(shè)，牽頭組建高能級創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體；前瞻性布局國資央企牽頭組織建設(shè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院和未來技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)；對政策、資金、項目、平臺、人才等關(guān)鍵創(chuàng)新資源系統(tǒng)布局和整體部署，在鏈條各環(huán)節(jié)實現(xiàn)一體設(shè)計、一體推進，深化科技、產(chǎn)業(yè)和體制機制創(chuàng)新；加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，建構(gòu)從源頭創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化的“創(chuàng)新循環(huán)”，為中央企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用、實現(xiàn)高水平科技自立自強提供強有力政策和平臺支持。

三是發(fā)揮好人才的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)”。為此，必須大力弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮科學(xué)家、企業(yè)家引領(lǐng)作用，創(chuàng)新經(jīng)營機制，以一流企業(yè)家和一流科學(xué)家成就一流現(xiàn)代新國企。賦予科學(xué)家、企業(yè)家在國家重大使命任務(wù)生成、重大科技項目立項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面更多參與權(quán)，支持其依托高能級創(chuàng)新聯(lián)合體和創(chuàng)新平臺，推進教育、科技、人才三位一體統(tǒng)籌部署。發(fā)揮企業(yè)在人才引進、成長提高的真實場景與真實問題需求牽引優(yōu)勢，支持國企參與人才“引育用留”全鏈條和生態(tài)建設(shè)，大力培養(yǎng)大國工匠，激勵支持青年人才挑大梁、敢闖能創(chuàng)，打造戰(zhàn)略科技人才體系，全面提升新國企的建設(shè)成效。

四是深化現(xiàn)代化治理機制改革。統(tǒng)籌世界一流企業(yè)建設(shè)目標(biāo)，著眼打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進聯(lián)合創(chuàng)新試點示范。引導(dǎo)建立針對“鏈長”企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)、具有中國特色的企業(yè)價值評估體系，健全容錯糾錯機制和創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)國企創(chuàng)新活力，引導(dǎo)國資央企從科技、效率、人才、品牌四大關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合探索突破，不斷提高國企核心競爭力。通過優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，鞏固國有經(jīng)濟在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈重要行業(yè)領(lǐng)域控制地位的同時，加大對創(chuàng)新能力體系建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，提升對公共服務(wù)體系的保障能力，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，增強國企核心功能，構(gòu)筑具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。制定和完善有關(guān)聯(lián)合創(chuàng)新的利益分配、產(chǎn)權(quán)歸屬、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的操作性指導(dǎo)意見，以公司治理體系現(xiàn)代化保障“四鏈”深度融合，加快打造現(xiàn)代新國企。

五是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮中央企業(yè)在場景驅(qū)動科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)性作用，推動國資央企創(chuàng)新場景、創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈開放，吸引多元主體和資本參與共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，帶動上下游企業(yè)特別是中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。以財稅金融尤其是采購政策為輔助，激勵支持專精特新企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)揮在細分領(lǐng)域、顛覆性技術(shù)方面的戰(zhàn)略敏捷性和創(chuàng)新活力優(yōu)勢，吸引它們參與到國資央企和領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈塑造中，打造定位清晰、分工明確、資源集成、有序協(xié)同的大兵團作戰(zhàn)結(jié)構(gòu)。利用超大規(guī)模市場和豐富創(chuàng)新場景優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，形成以高質(zhì)量參與高水平開放合作、高效率建設(shè)雙循環(huán)新發(fā)展格局的現(xiàn)代新國企布局結(jié)構(gòu)，推動建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展、國內(nèi)外企業(yè)互信合作的良好生態(tài)，加快建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

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