近年來，江西省贛州市寧都縣支持重點領域節(jié)能改造，助力企業(yè)對老舊設備進行更新?lián)Q代，提高生產能力和生產效率，不斷降低生產成本，增加效益。圖為位于寧都縣工業(yè)園的江西竣昌科技有限公司智能壓鑄車間。 朱海鵬攝（人民視覺）

　　近日，財政部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局印發(fā)《關于實施設備更新貸款財政貼息政策的通知》。財政部有關負責人表示，今年以來，財政部積極研究提出一攬子財稅政策措施清單，統(tǒng)籌安排存量政策和新增政策，用好補助資金、政府債券、稅收、政府采購、財政貼息等多種工具，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

　　財政貼息政策收效良好

　　“財政貼息能夠讓經營主體獲得‘真金白銀’的支持，是一項惠企利民的積極財政政策，前期相關財政貼息政策收效良好，廣受經營主體關注和歡迎。”財政部有關負責人介紹，此次出臺設備更新貸款財政貼息政策具有積極意義。

　　一是有利于把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，形成央地聯(lián)動、部門協(xié)同的工作合力，引導金融資源流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，提高國民經濟循環(huán)質量和水平。

　　二是有利于財政政策、金融政策、產業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，放大政策激勵和引導效果，吸引民間資本參與，促進宏觀政策向微觀主體有效傳導，形成握指成拳的合力，實現政府和市場同頻共振。

　　三是有利于加快形成新質生產力，以技術、能耗、排放等標準為牽引，促進經營主體加快淘汰落后產品設備，重點支持先進產能，推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，為發(fā)展新質生產力創(chuàng)造市場條件。

　　中國城市發(fā)展研究院農文旅產業(yè)振興研究院常務副院長袁帥表示，通知通過財政貼息的方式，降低了企業(yè)更新設備的融資成本，從而激勵其積極參與設備更新和消費品以舊換新的活動。

　　有效降低融資成本

　　具體來看，通知包括政策內容、貸款流程、貼息流程、監(jiān)督管理、其他事項等五個部分。

　　通知明確了支持范圍，為納入相關部門備選項目清單、符合設備更新相關再貸款條件的經營主體。備選項目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農業(yè)農村部等部門協(xié)商確定。

　　在貼息標準上，通知規(guī)定銀行向經營主體發(fā)放的貸款符合再貸款報銷條件的，中央財政對經營主體的銀行貸款本金貼息1個百分點。按照相關貸款資金劃付供應商賬戶之日起予以貼息，貼息期限不超過2年。

　　在貼息流程上，前述負責人表示，為進一步提高經營主體獲得感，財政貼息資金實行“兩個預撥”機制，財政部向各省級財政部門提前下達預算，預撥貼息資金；省級財政部門通過21家商業(yè)銀行落實貼息政策，定期向其省級分支機構預撥貼息資金，后續(xù)根據實際貸款情況據實結算。21家商業(yè)銀行在收到財政部門撥付的貼息資金后，在向經營主體收取利息時扣除預撥部分的利息，有效降低融資成本，更好提振經營主體設備更新和技術改造的信心和積極性。

　　此前有關貼息政策實施過程中，有少數優(yōu)惠信貸資金沉淀在經營主體賬戶中，未及時劃付至供應商賬戶，影響政策實施效果。前述負責人指出，此次，中央財政完善貼息標準，明確按照相關貸款資金劃付供應商賬戶之日起予以貼息，對沉淀的優(yōu)惠信貸資金不予貼息，更好引導經營主體及時劃付資金，加速資金流轉，加快經濟循環(huán)，加力形成投資和消費。

　　央地聯(lián)動形成合力

　　中央財政多措并舉，各地財政部門也積極出臺支持政策。“為推動財政貼息政策落到實處、早見成效，我們堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，強化財政、貨幣、產業(yè)政策協(xié)同，發(fā)揮好財政資金‘四兩撥千斤’的引導撬動作用，與地方政府、金融管理部門、行業(yè)管理部門形成政策合力。”財政部有關負責人說。

　　河北省近日出臺12條金融措施支持設備更新，提出引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品，強化供應鏈核心企業(yè)融資增信作用，通過應收賬款、票據、倉單和訂單融資等方式促進產業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同技改。

　　新疆制定了“1+10+1”政策體系，旨在通過系列政策措施組合的實施，聚焦重點領域發(fā)力、擴大有效投資。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長劉建國表示，這將推動新疆先進設備加快應用、先進產能比重持續(xù)提升，暢通資源循環(huán)利用鏈條，為加快培育發(fā)展新質生產力提供有力支撐。

　　“大規(guī)模設備更新涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，任務重、要求高，在政策落實過程中，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓經營主體自愿申請、銀行自主審貸，也要更好發(fā)揮政府作用。”財政部有關負責人說，“財政部門、發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、人民銀行會及時共享財政貼息、備選企業(yè)名單和項目清單、再貸款清單等信息，合力支持金融機構加大相關貸款投放。”

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